壹、前言

　　台灣自光復以來，由於農業科技的成就、政府的積極作為，以及農民本身的努力，締造了農業部門傲人的成就，惟隨著農業在總體經濟比重降低，農業就業人口也面臨著高齡化與教育程度低落等問題。目前國內農業人才之培育主要有下列三個方式：

一、正式教育體系：

　　目前全國計有30個農漁業有關的職業學校，每年約培養6千多位畢業學生，至於專科以上公私立農漁業院校計有10所，每年約有畢業生6千餘位（含專科畢業學歷、學士、碩士與博士學位）。

二、農業推廣教育體系：

　　除各級農民團體盈餘提撥辦理農業推廣教育工作，例如農事、四健、家政等有關短期講習、觀摩及其他教育性集會等活動外，另農委會亦在相關計畫下委託農業學校、所屬試驗改良場所，以及專業訓練機構辦理各種農業專業訓練。其中專案性訓練，例如農業產銷班訓練旨在提升農業產銷班員組織運作及農企業經營管理能力，農村青年農業專業訓練旨在提供18至40歲農村青年現代化農業科技與經營管理能力，農業推廣人員訓練旨在提高農業推廣人員工作指導能力。

三、農業與教育主管機關合作辦理之培育計畫，例如與農業職業學校合作辦理農場經營科優秀學生獎學金計畫，及與前國立嘉義技術學院合作辦理2年制農場管理科學生培育計畫，均以農家子弟為招生對象，期望能培育現代化的優秀農場繼承人才。

貳、辦理情形

　　除正式教育體系外，有關專案性的推廣訓練計畫及與教育機關合作之培育計畫，早期即由本會與前台灣省政府農林廳年度相關預算支應，並由中部辦公室（及前農林廳）負責彙整規劃，謹將往年辦理情形敘如次：

一、與農業教育主管機關合作辦理之培育計畫:

　　(一)2年制農場管理科學生培育計畫：

　　前台灣省政府於民國73年開始，與國立嘉義農業專科學校（今之國立嘉義大學）合作設置2年制農場管理科，招收高中職畢業（男生須役畢或免服兵役），自願留村務農之農家子弟，施以現代化農場經營管理知能，以培育優秀農業繼承者；其經費來源係由政府編列預算，補助學生公費待遇（比照師院公費生待遇）、教材、教學實習與輔導費用。89年度起配合政府組織調整，該項業務改由本會辦理，累計自73學年度開始已培育1,030人，其畢業學生多位榮獲神農獎，以及遴派擔任國際農村青年交換計畫草根大使等殊榮，設科效果普受農民肯定。而據中興大學黃晶瑩教授所作之「農村青年就讀國立嘉義農專2年制農場管理科效益評估」顯示，以73至86年畢業之學生為對象（樣本數359位學生）作調查，61.3％之畢業生仍從事農場經營，其從農比例亦較一般農學院校比例高。惟該校業於89年2月起改制為嘉義大學，鑑於大學部不得附設專科部之規定，該校自89學年度決定停招2年制農場管理科，農家子弟就讀農管科管道因此喪失。

　　(二)農校農場經營科優秀學生獎學金核發計畫：

　　為培育優秀青年農民，前台灣省政府訂頒「台灣省甄選農家子弟就讀農業(工)職業學校農場經營科實施要點」，招收國中畢業，志願畢業後繼續從事家庭農場經營之農家子弟就讀農校，並由政府發給每班前10名每學期每名5,000元獎學金，以培養家庭農場經營人才。鑒於政府組織調整，前開要點自88年7月1日起停止適用，惟為保障農家子弟權益，本會前於89年`月3日函頒「88年下半年及89年度農家子弟就讀農（工）業職業學校農場經營科獎學金核發及學生輔導實施計畫」，以做為在學學生獎學金及學生輔導之依據，本案累計有8,889位學生就讀。

　　本項青年農民培育制度隨著農業環境與農業政策之改變，以及教育單位為增進學生適才適性發展，積極推動高職多元入學方案，經重新檢討並提案經本會第四九四次主管會報決議辦理下列事項：

1. 取銷獎學金核發獎勵制度，並研議針對農校農科學生，建立於暑假期間辦理校外農場實習制度：本會經於89年5月24日以農中字第891085306號函略以：「自89學度起不再辦理優秀獎學金核發」在案，另本辦公室經於本年2月12日邀請教育主管單位、相關農業學校、及會內、會屬單位研商擬訂「國立高級農（工）職業學校農科學生暑期校外農場實務訓練綱要」，並已專案簽報 主任委員同意將據以規劃細部實施辦法，自本(90)年度起開始試辦。

2. 規劃辦理輔導農校畢業且實際從農者進修農業院校推廣教育學分班，並由政府補助學分費：本案奉准請輔導處併現行教育訓練整體規劃業務辦理之。

二、專案性農業推廣訓練計畫：

　　(一)農業推廣人員訓練計畫：

　　自80年度起配合農業推廣人員資料庫之建立，改採往昔聯誼式訓練內容，規劃辦理農業推廣行政、農業新知、青少年發展、農業推廣技術、生活環境、行銷管理、資訊管理等類別訓練，累計辦理訓練464班，參訓人數17,374人次。另前農林廳亦年度選送農會優秀農業推廣人員赴國內農學大專院校進修一年，自58年起至87年止累計推薦進修231人，惟限於經費預算，是項計畫已經停辦。

　　(二)農村青年中短期農業專業訓練計畫：

　　為培育具備現代化經營管理與科技應用能力之專業經營人才，本會經依據產業政策發展方向與農民需求，年度規劃並委由會屬試驗改良場所、農學院校、以及財團法訓練機關，辦理1週期之各類專業訓練班、2週期之企業經營管理訓練、以及1個月期之入門基礎訓練班，招訓18至40足歲有意從農之農村青年，自73年度至89年度止已辦理890班，招訓農村青年27,145人。本計畫提供農民農業專業能力學習機會，甚為青年農民肯定。

　　(三)農業產銷班訓練計畫：

　　為加強農業產銷班組織運作功能與經營企業化，針對整合登記完成之農業產銷班辦理基礎班、進階班，以及高級班的訓練，自83年度開始，累計辦理61班，計有2,772個產銷班員參加訓練。

參、檢討建議

　由於通訊與運輸科技的發展所帶來的便利性，地球村的概念已然形成，在經貿國際化以及知識即經濟的時代趨勢下，農業人力資源的發展是促使該產業持續發展的重要因素。國內由於普遍社會價值觀念不同，正式農業教育體系所培育出來的人力未必投入農業，農業主管機關亦僅以年度計畫方式提供願意或實際從事農業者農業專業訓練的機會，缺乏長期整體的農業人力評估與發展規劃，至於與農業學校合作辦理之培育計畫目前亦因農業環境與教育政策之變遷，刻正通盤檢討。為確保農民接受教育訓練的機會，及有效利用有限施政資源，以培養未來農民，今後當加強規劃辦理下列事項：

1. 評估分析未來農業人力市場之質與量的需求，統籌規劃與運用教育訓練資源，並建立教育訓練後後續追蹤輔導與諮商管理制度。

2. 與教育主管機關合作辦理農業人才培育計畫，洽談願意從農青年推甄入學可行性與建立制度，並與學校合作設立推廣教育學分分班，提供農民終身學習之機會。