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納莉颱風農業災情暨因應措施

輔導處農產運銷科 陳建斌

  中度颱風納莉於9月16日21時40分在台北縣三貂角與宜蘭縣頭城附近登陸後,緩慢向西南移動,18日23時由台南市安平出海,暴風圈籠罩台灣地區長達50小時以上,旺盛水氣帶來持續豪雨,根據中央氣象局雨量資料顯示,台北縣市、新竹縣、嘉義縣累積雨量均超過800公厘,另西部沿海低漥地區因適逢農曆月初高潮,海水倒灌,亦造成農漁業產物及設施損失。據本會中部辦公室及所屬漁業署、林務局、水土保持局查報資料統計,截至28日止農業災情暨本會因應措施如下:

壹、農業損失:估計總損失40億736萬元,表1xls / ods / pdf

一、農林漁牧業產物損失部分:估計損失13億6,375萬元,其中:

  1. 農作物損失:估計損失金額9億4,296萬元,作物被害面積2萬7,796公頃,損害程度23%,換算無收穫面積6,520公頃。受害作物以二期水稻浸水倒伏最為嚴重,其次為洋香瓜、葉菜類蔬菜及西瓜等浸水。

  2. 畜禽損失:估計損失金額1億9,734萬元,包括豬死亡1萬6,561頭,羊死亡347頭,鹿死亡8頭,牛死亡10頭,雞死亡179萬4千隻,鴨死亡21萬4千隻,鵝死亡1萬隻,火雞死亡2千隻,鴕鳥死亡35隻。

  3. 漁產損失:估計損失金額2億1,650萬元,包括宜蘭縣得子口溪溪水暴漲溢堤,造成頭城、礁溪、大塭、下埔、五結、壯圍等地淹水,虱目魚、蝦類、龍鬚菜、吳郭魚、苦花、鰻魚及香魚等魚塭受損約293公頃,換算無收獲面積約106公頃。台北縣三峽「山中傳奇」因泥漿大量侵入養殖池,鰻魚、鱒魚及鱘魚等死亡達12公噸。新竹縣五峰鄉、尖石鄉、竹北市及新豐鄉等地,鱒魚、香魚、烏魚及蝦類等養殖池受害面積3.2公頃。苗栗縣南庄鄉鱒魚養殖受害0.1公頃。彰化縣大城鄉海水倒灌養殖蜆池淹沒面積約400公頃,換算無收獲面積約80公頃;芳苑鄉虱目魚及文蛤混養池淹沒面積約160公頃,造成虱目魚流失。雲林縣麥寮鄉養殖吳郭魚、蜆等魚塭淹沒11公頃,換算無收獲面積2.7公頃。嘉義縣東石、布袋、義竹、太保及水上等鄉鎮市因朴子溪潰堤,計有171公頃草蝦、虱目魚、吳郭魚、鯛魚及鰻魚等養殖魚塭淹沒,換算無收獲面積約76公頃,另沿海養殖牡蠣損毀100棚。台南縣麻豆、北門、東山、下營、官田、新市、大內及學甲等鄉鎮,因曾文溪、八掌溪潰堤,魚塭淹沒達703公頃,換算無收獲面積445公頃。高雄縣岡山、阿蓮及路竹等鄉鎮,虱目魚、吳郭魚及鰻魚等養殖魚塭淹沒27公頃,換算無收獲面積19.2公頃。總計養殖魚塭淹沒受害1,773公頃。

  4. 林產損失:估計損失金額695萬元,包括羅東林區管理處太平山事業區第81林班國有林林木毀損2公頃,國有租地造林林木毀損4.8公頃;新竹林區管理處轄內苗圃毀損0.15公頃、林木流失或泡水損失3.50公頃;嘉義林區管理處大埔事業區第1、4林班崩坍地幼齡造林地損失計6.5公頃;宜蘭縣頭城鎮幼齡造林地苗木倒伏0.6公頃;台北縣新莊市林木損失2公頃,泰山鄉幼齡造林地損失0.67公頃,三峽鎮幼齡造林地損失0.12公頃;新竹縣五峰鄉原住民保留地損失林木1.35公頃,幼齡造林木1.35公頃,竹木2公頃;雲林縣草嶺內湖苗圃損失0.01公頃;嘉義縣幼齡造林地苗木毀損0.5公頃;嘉南農田水利會轄內損失林木0.12公頃、竹林0.2公頃。

二、農業設施損毀部分:估計損失及所需復建經費26億4,361萬元。

  1. 農耕設施損失:估計損失金額10億5,607萬元,其中農田流失381公頃,埋沒808公頃,海水倒灌32公頃,估計損失金額10億3,259萬元;其他農耕設施估計損失金額2,348萬元。

  2. 畜牧設施損失:估計損失金額2,071萬元,其中畜禽舍全倒2,600坪、半倒4千坪,另有多處畜禽設備損失。

  3. 漁業設施損失:估計損失或所需復建金額1,131萬元,包括:台北縣貢寮鄉龍門漁港漁筏流失2艘、沉沒5艘,半毀6艘,澳底漁港舢舨沉沒2艘,馬崗漁港及福隆漁港各沉沒舢舨1艘,另龍門漁港曳船道塌陷、吊船架地基流失,機具損壞;澳仔漁港吊船架遮雨棚掀落;福隆漁港第一泊地東碼頭地基龜裂、流失,港內漂流物嚴重淤塞。宜蘭縣頭城區漁會所轄各漁港照明燈損壞35盞;大溪蕃薯寮漁港碰墊損壞22個,第一漁港泊地嚴重淤積,第二漁港路面流失50平方公尺。新竹縣南寮漁港、海山漁港航道及泊地淤積,照明燈損壞130盞。苗栗縣白沙、新埔、通宵、苑裡、苑港、公司寮、渡船頭、南港、外埔及龍鳳等漁港泥沙、漂流木及雜物淤積。

  4. 林業設施損失:估計所需復建經費1億1,434萬元,包括羅東林區管理處損毀交通運輸設備14件、員工宿舍2棟、治山防洪工程5件及森林遊樂設備10件;新竹林區管理處損毀交通運輸設備7件、電訊設備2件、員工宿舍1棟、森林防護設備1件、森林遊樂設備6件及其他4件;東勢林區管理處損毀交通運輸設備4件及森林遊樂設備3件;南投林區管理處損毀交通運輸設備2件及治山防洪工程6件;嘉義林區管理處損毀交通運輸設備3件、員工宿舍3棟、辦公廳舍1棟、治山防洪工程1件、森林遊樂設備3件及其他24件,部分為桃芝颱風災害,本次納莉颱風加創;林業試驗所損毀交通運輸設備1件;嘉南農田水利會損毀交通運輸設備6件;宜蘭縣政府苗圃設備受損2件。

  5. 水土保持設施損失:台北縣發生3件土石流災情,33件非土石流(土石坍方、河流溢流、農路崩塌等)災情;新竹縣發生2件土石流災情,96件非土石流災情;苗栗縣發生33件土石流災情,97件非土石流災情;南投縣發生1件土石流災情,14件非土石流災情;雲林縣發生4件土石流災情,4件非土石流災情;嘉義縣發生14件土石流災情,17件非土石流災情;台南縣發生1件土石流災情,27件非土石流災情;高雄縣發生1件土石流災情,20件非土石流災情;台北市發生2件土石流災情;宜蘭縣、桃園縣、台中縣、台東縣及新竹市分別發生66件、25件、11件、1件及3件非土石流災情,所需復建經費14億4,117萬元。 表2 xls / ods / pdf

  6. 其他相關損失:本會北區、中區及南區糧食管理處委託倉庫浸水受損尚未處理稻穀4,068公噸,糙米6公噸及肥料265公噸。

貳、蔬果供應情形

一、本次颱風台灣西部各縣均已傳出農作物受損災情,其中以雲林、嘉義、台南、彰化及高雄等縣較為嚴重,彰化、雲林、嘉義三縣種植之短期葉菜受損達5成以上,將影響蔬果正常供應。

二、本會已洽大台北地區18家農會超市、19家農產公司超市,在颱風過後加強平價供應蔬果,且透過媒體呼籲消費者在風雨災後,多食用根莖菜類及冷凍、脫水等加工蔬菜。

三、為穩定災後蔬菜供需,本會輔導主要農民團體及台北、高雄農產運銷公司庫存冷藏蔬菜約4,700公噸,將配合市場需求機動調節釋出,每天約可釋出100至200公噸。為維持庫存量,本會已通知台北農產運銷公司運用「購儲調節供應計畫」,緊急進口甘藍等葉菜200公噸,並視後續供銷狀況決定再進口數量及時機。

四、為加強葉菜類供應,穩定災後蔬菜供需,本會已積極輔導產地農民團體及台北、高雄農產運銷公司等單位,向高屏及花東地區調配貨源。

參、因應措施

一、實地勘查災害:

  為實際瞭解本次颱風所造成之農業損失及土石流災情,本會主任委員災後立即率領相關主管深入災區勘查災情與慰問農民,本會暨所屬機關相關單位亦本於職責積極辦理災情查報彙整及勘災復建等工作。

二、辦理災害救助:

  本次災害雲林、台南及嘉義等3縣農林漁牧業產物損失金額已達「農業天然災害救助辦法」規定辦理現金救助及低利貸款標準,宜蘭、桃園、新竹及彰化等4縣損失金額達低利貸款標準,本會派員會同農業改良場、縣府人員勘查確認災情後,業依規定公告辦理現金救助及低利貸款,本會陳主任委員指示相關單位於一個月內完成救助金發放。

三、農田流失及埋沒救濟:

  本會已電請台北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、台中、南投、嘉義、台南、高雄、台東、花蓮等縣及台北、新竹、台中、嘉義等市政府依據「農田及魚塭受災流失、埋沒、海水倒灌救濟要點」規定辦理救濟,農田流失每公頃救濟10萬元,埋沒每公頃救濟5萬元。

四、加強災後田間管理:

  本次颱風受害作物達73種,多為植株倒伏、浸水、折枝等,本會已電請地方推廣單位及各區農業改良場派員前往受害地區輔導農民加強肥培管理,注意田間排水,對已成熟之作物進行搶收,以減少損失。對於受災田園,輔導農民立即清園,避免病蟲害滋生,並及時復耕。

五、加強疫病防治:

  為嚴防各類疫病蟲害伺機侵襲,本會動植物防疫檢疫局除督導各縣市動物防疫機關及植物疫情監測中心、診斷服務站加強轄內動植物疫情監測外,並請動物防疫單位協助受災戶切實做好死廢畜禽掩埋、化製及消毒等工作。

六、水土保持處理:

  本次颱風台北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、南投、台中、雲林、嘉義、台南、高雄、台東等縣及台北、新竹二市計發生475件水土保持災情,其中61件屬土石流類、414件屬非土石流類災情,本會水土保持局各工程所及林務局各林區管理處合計派出91組緊急處理小組人員,分赴受災地區全力配合縣市政府及鄉鎮公所於最短時間內搶修(救),並持續監控災情。

七、公糧及肥料委託倉庫處理:

  公糧委託倉庫稻穀受損部分,本會已指示各區糧管處視稻穀受潮情形,促請受託農會將其儘速烘乾或直接加工糙米優先配撥酒糧、外銷原料米及經常糧等。肥料倉庫受損部分,除將受災肥料加蓋帆布避免繼續遭受雨淋外,並積極雇工搬移至鄰近倉庫及減價銷售處理。倉庫損壞部分,本會已通知農會於颱風過後儘速進行修繕,本會補助標準為:費用在6萬元以下者,由農會自行負擔;超過6萬元以上者,扣除6萬元後補助五分之三,目前正由農會依規定處理修繕中。

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