壹、前言

　　民國65年經濟部核定發布實施之「家畜保險再保責任額調整計算標準」，其計算方式未將虧損狀態納入計算，家畜保險業務自89年1月起停辦豬隻疾病及死亡保險，僅辦理乳牛、羊隻之死亡保險，另因乳牛保險損失偏高，致承（再）保單位產生虧損現象時，始發現經濟部原核定發布之計算標準，無法計算各縣市再保責任額之調整，雖經台灣省農會邀集各縣市農會召開協調會議，決議將乳牛死亡保險再保責任額調整計算標準，改以保費總額與縣市轄內保費之比率計算之，但以該方式計算卻又發現其中存在「保費收入多、理賠少之縣市，所負擔之理賠較多；而保費收入少、理賠多之縣市所負擔之理賠反而少」之不合理現象，爰此，台灣省農會遂於90年3月邀集各縣市農會及逢甲大學保險研究所林進田教授等，研議「家畜保險再保責任額調整計算標準」修正草案並函報行政院農業委員會，案經行政院農業委員會於90年5月召開「研討家畜保險辦法補充規定」會議討論通過，並於90年11月15日以（90）農牧字第900040425號令發布實施。

　　茲將「家畜保險再保責任額調整計算標準」之修正重點說明如下：

一、行政院農業委員會89年11月30日修正發布之「家畜保險辦法」第六條第一項第二款規定：「再保險之縣（市）農會共同負擔再保責任總額為保險金額之33%，省農會為保險金額之百分之七」之責任額，縣（市）農會之33%係依縣（市）轄內保費收入總額及理賠總額之比率為計算基礎，其調整標準為最高6.5%，最低為0.4%，其中保費比率部分佔責任額33%之四分之三，即24.75%（但最低0.3%，最高4.9%），理賠比率部分佔責任額之四分之一，即8.25%（但最低0.1%，最高1.6%）。

二、為能有效鼓勵及督促縣（市）輔導績效，以年度的總盈虧為其計算基礎，分成2種不同計算方式：

1. 當計算基礎為年度盈餘時，其理賠部分所佔比率之計算方式為「轄內保費」減去「轄內理賠」除以「保費總額」減去「理賠總額」，如此該縣（市）理賠率低時，即可分配較高責任額，相對的分配盈餘較多。

2. 當計算基礎為年度虧損時，其理賠部分所佔比率之計算方式為「轄內賠款」減去「轄內保費」除以「賠款總額」減去「保費總額」，如此該縣（市）轄內理賠率高時，亦分配較高之責任額，相對的所分擔理賠額亦增加。

三、為縮小各縣（市）再保責任額差距，最低再保責任額0.3%修正提高為0.4%，而最高再保責任額則維持6.5%。

四、為配合當年業務執行之需，明定計算年度為前年7月至12月及去年度1月至6月。

參、結論

　　政府基於分散農民養畜風險，於民國52年起輔導各級農會辦理家畜保險業務，其純為互助性質，不以營利為目的，尤其對小養豬農友改善飼養管理及疾病防治，保障養豬安全裨益甚大。惟因大環境之變遷，養豬戶轉變為大型養豬場後，無意願投保豬隻疾病及死亡保險，因此家畜死亡保險僅辦理乳牛及羊隻保險，而乳牛保險因人為及制度等方面之缺失，導致虧損產生，為使家畜保險業務能持續辦理，需朝制度化予以改善，因此，家畜保險辦法各項補充規定均需配合修正，而「家畜保險再保責任額調整計算標準」之修正即為其中之一項，本次之修正亦參酌省、縣（市）農會意見及邀請學者專家集思廣益而完成，將使縣（市）再保責任額朝向更公平化、合理化邁進。