基於糧食安全，中國大陸對稻米生產極為重視。隨著經濟發展，消費水準提高，對於食米品質的要求，目前已躍升為最受重視的一項。因此，大陸配合市場趨勢的發展，增產優質稻米，來提高稻米品質，一方面可以滿足其國內消費者的需要，二方面可以增加國際競爭力，有助於因應加入世貿組織之衝擊。

　　中國大陸是全世界最大的稻米生產國（佔全球產量35％）也是最大的消費國，其稻米成本與價格相對低廉，而且近年又積極推動市場化與產業化經營，故大陸稻米短期與長期之競爭潛力均不容忽視。本文將就稻作生產、種原庫與種子工程、稻米消費、市場與價格四方面概況介紹及有關政策之闡述，希望有助於讀者對大陸稻米的瞭解。

一、稻作生產

　　1999年大陸稻穀種植面積佔全國總耕作面積約20％，年生產面積3千1百萬餘公頃，稻穀年產量近2億公噸，其中國營農場生產量為853.1萬公噸。近年生產面積在10﹪範圍內增減，1987~1999年生產情形如(表1DOCX / odt / pdf)。

　　中國大陸稻穀每公頃單位面積平均產量介於6~7公噸之間，較我國每公頃平均4.5~6.5公噸高，但從1999年主要生產省之單位面積產量可知各省間差異頗大 (表2DOCX / odt / pdf)。

　　1999年大陸每畝稻穀生產成本約人民幣330元，課稅後之成本約360元，稅費佔成本比例約10％，每公斤稅後成本為0.86元。收益方面主要受到價格下跌影響導致產值下跌，造成收益率較前1年55％減少至39％(表3DOCX / odt / pdf)。未來隨著價格下降的趨勢，將近一步壓縮稻農的獲益空間。

二、種原庫與種子工程

　　中國大陸對稻米品質的要求，早期主要以外觀、碾米品質及高蛋白質、及氨基酸為主要考量。1990年代以後，受經濟改革開放影響，消費者對食味要求日趨嚴格，傳統稻米品種日漸不受歡迎，對高品質稻米之需求增加。政府為因應此種趨勢，除推動優質優價的分級收購政策，要從中拉大等級間價差，以增加優質米生產誘因之外，並積極推動優良種子之栽培、認證、推廣工作，希望能大幅度改良稻米品種提昇品質，其主要措施有種原庫與種子工程兩項。

　　種原庫：1993年大陸建置完成作物種原庫，把經過數十年累積的成果儲存起來，至1999年中儲存農作物種原已高達34萬餘種，高居世界第一名，而稻種是其中重要的一環。該種原庫位於青海省農林科學院，由於大陸幅員遼闊，氣候地理條件千差萬別，有十分豐富的種子資源。因此，該庫廣泛收集各種不同基因的種子予以冷凍庫保持在攝氏零下10度，以維持種子80~100年的活性。對於種子的性狀、產地等資訊則建立資料庫提供電腦檢索。在應用方面，則不斷進行配套研究並培育優良新品種。由於種原庫扮演種子銀行的功能，奠定了大陸農業種子研究發展與提升作物競爭優勢的基礎。

　　種子工程：大陸種子工程包含5大系統，分別是良種引育、生產繁製、加工包裝、推廣銷售、宏觀管理等。整體工程的策略和內容，就是利用各系統透過工程的協調聯動，達到整合應用現代化科技功能，並推動有關行業共同發展，促進多學科、多部門的配合。該工程受到各級政府有關部門高度重視與積極的支持，紛紛撥款補貼該計畫。此外，大陸為彌補政府主辦種子流通的弱點與弊端，積極培育民營公司企業化經營種子業務，其中以中國種子集團公司經營具有相當大的規模，已擴展至國際化經營。

　　透過政府與民間合力的結果，目前大陸一般食用之優質稻米生產面積擴展快速。此外，大陸藉由應用種子資源豐富的優勢，原生種與改良種眾多，在特用稻米方面也有相當成就。根據盧虎生教授之研究，大陸目前已能出產各種多用途的稻米，例如：（一）具大胚、高纖、高蛋白特性適合嬰兒、老人用的米。（二）具高澱粉、低蛋白質特性適合作味精用的米。（三）具有特殊纖維、高氨基酸特性適宜作飼料用的米等。這些特別用途稻米的生產，是採取大規模（如20公頃）契作方式經營。

三、稻米消費

　　大陸隨著國民所得增加，食物消費佔支出之比重持續下降。以城鎮地區家庭為例，該區恩格爾係數（Engel’s Coefficient，表示消費支出中食物所佔之比重），1982年係數為58.6％，1986-1990隨農產價格上升而增加，1990年為54.4﹪，1998年下降至44.5％。依照聯合國標準，恩格爾係數在50~59％為溫飽水準；40~49％屬小康水準，因此，目前中國大陸城鎮已進入小康境界。此外，該區食品消費內容也有顯著變化，目前已從糧食與副食品並重，轉變為以副食品為主要食品的水準。

　　1997年非農業人口佔總人口比例已從過去17％增加至29％，從農業人口轉變為非農業人口，每人每年糧食消費就減少25公斤，但肉類之消費增加7公斤。大陸稻米消費以直接消費為主，1999年每人平均直接消費量97公斤，全年直接消費量為1.2億公噸，佔總消費量85％。飼料用糧亦是用途之一，政府不收購早秈稻後，使飼料糧消費大幅增加。目前稻米雖然總體呈現供過於求的現象，但是消費者對優質米需求卻大幅增加，造成好米供不應求，顯示產品結構尚需加強調整。在食米安全方面，近年大陸許多地區均出現所謂「打白塊」的問題，亦即糧商為求米的外觀好看，將致癌性化學物質摻入白米中，嚴重威脅消費者健康。

　　從大陸第三次工業普查得知，食品工業總值佔全國工業比重從過去第3位上升至第1位，可知道食品工業與民眾消費及國家經濟的密切關係。大陸為因應人均糧食消費減少的趨勢，積極發展食品工業為策略，具體措施除每年辦理國際食品展、國際食品用化學品展…等外，並積極多方面開發加工技術，提昇加工水準與產品品質。現階段在產品結構、新技術應用、經濟效益、品質、數量、包裝上，已取得明顯改善成就，目前正朝向基礎原料、方便食品、營養保健食品、傳統食品現代化、出口食品等方向改進發展。

四、市場與價格

　　市場：大陸近年為促進市場化經營，紛紛恢復歷史上已存在的市場，在各地重建或更新各等級市場，或在水路交通匯集交通便利之地建立新市場，並逐漸更新設施與健全市場功能。例如，建立鄭州批發市場，使其具有期貨市場功能。其它大型稻米批發市場諸如新疆糧油、西安糧油、杭州糧油、湖北糧食、浙江東南糧食、安徽蕪湖大米等。為促進市場交易功能，規定省際間的糧食交易要透過市場來辦理，此外，鑒於農村道路交通建設不足，影響運銷效能，因此，近年積極投資於鄉村道路之基礎建設，促進市場發展。

　　消費地區：全中國消費地區可以分為華北（包含北京、天津、河北、山西、內蒙古；人口佔11.45％）、東北（包含遼寧、吉林、黑龍江；人口佔8.47％）、華東（包含上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山西、山東；人口佔28.53％）、中南（包含河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南；人口佔27.47％）、西南（包含重慶、四川、貴州、雲南、西藏；人口佔15.7％）、西北（包含陜西、甘肅、青海、寧夏新疆；人口佔7.13％）六大地區，其中以華東與中南地區人口最多。

　　價格：2001年9~11月中國大陸一般稻米批發價格每公斤約為人民幣1.4~1.8元，零售價格約1.5~2.5元，是我國價格的1/5~1/3。但是，由蕭清仁教授於今年4月1日所作北京市白米零售價格(表4DOCX / odt / pdf)。調查可知，大陸高品質米零售價格則與我國稻米價格接近或更高，顯示需求強勁以及不同等級間的零售價格差距大。

五、結語

　　目前大陸境內區域發展程度不一，各產業別發展的程度也有相當差異，有世界先進的高科技，也有低水準的技術；有高收入追求高品質食米的消費族群，也有只求溫飽的低消費層；有規模化生產高級的特用米，也有極小規模生產一般食用稻米。這些經濟環境造就產業活動兼具多種層次的特色，是典型的雙元經濟體（Dual Economy）。因此，政府在稻米產業方面，提出投資與創新兼具的措施，可以確保產量充足並提升品質，是符合環境與國情的務實作法。

　　主要參考文獻：「大陸農業資訊」第一期~第二十五期，財團法人農村發展基金會，86年10月~90年10月；美國農業部網站 www.usda.gov；李秀恒，21世紀中國市場，三聯書店（香港）有限公司，2001年；中國農村統計年鑒 ，中國統計出版社，2000年版等。