一、日本農業生產者組織化

　　日本的農業協同組合（即「農業合作社」以下簡稱「農協」）可分成專業性農協與綜合性農協兩類。所謂專業性農協以作物種類區分；綜合性農協則涵蓋所有農業業務，不僅協助各項農作物的生產、運銷業務，也辦理其他經濟事業、信用、壽險、產險及簡易醫療事業等項目。而這兩種農協以綜合性農協佔多數。

日本農協分成好幾個等級，最基層者為市町村農協，類似台灣的鄉鎮農會，由於不斷地進行合併，結果造成農協的規模日漸擴大，而經營的農作物種類增多的結果，使得農協的組織與業務顯得異常複雜，且越來越無法滿足會員的需求。因此部分生產者為了追求規模經濟，一些理念相同者開始組織產銷合作團體，而在這種組織化的過程中，出現兩種明顯趨勢，一是在農協內部成立組織，一是脫離農協另外籌設組織。

　　基本上，在農協內部所成立的生產者組織，其目的多為促進產銷流程的合理化及共同化，最終目標在提高農家的所得。組織的營運由會員自主決定，但運銷工作則仍透過農協。反觀在農協以外籌設的組織，在制度上則較嚴謹。

農協外的生產者組織

　　農協外的組織又可分成農事組合法人及公司兩種型態：

1. 農事組合法人

   　　農事組合法人是一種與農協不同的法人組織，惟其法源卻根據農協法而來。該法人須由五人以上的生產者組合而成，會員多為專業農家，其中尤其以從事花卉、園藝作物生產的農家最多，生產者可以個人或法人身份加入。由於農事組合法人不可辦理信用、壽險及產險等事業，因此，在日本，有八成以上的農事組合法人以贊助會員的身份加入農協為會員，參與農協相關事業，因此農事組合法人與農協彼此間維繫緊密的關係。

2. 公司

   　　這種組織型態是指由生產者提供農地、機具設備及資金等共同籌組公司。依組成基礎又可分成有限公司、合名公司及合資公司三種，其中以有限公司的數量最多。

二、生產組織的運銷業務

　　日本農產品的運銷基本上是依循一個模式：即從生產者到超市兩端間，透過中間商、批發市場、農協…等單位來進行運送配銷。基本上，日本農產品的運銷是採大量生產、大量運銷、大量消費的模式在進行，各階段以量大為特徵，因此必須以相同的品種、規格、包裝及品牌送到市場銷售。為配合這樣的特徵，農家需採多量少樣的生產模式，因此，經營這種生產模式者，以農事組合法人或公司型態居多。近年來市場消費需求產生顯著的轉變，消費者開始重視口感、安全、健康的農產品，為因應這種趨勢，日本農業乃發展出直銷點及農民市場等兩種銷售方式，這是一種由生產者直接將農產品送到當地的交易點的銷售機制。

　　(一)直銷點與農民市場

　　在直銷點或農民市場裡，農民必須自行將其生產的產品，以塑膠袋包好並貼上條碼；條碼上印有產品的品種、價格及生產者名稱。直銷點或農民市場經營者並不規定也不過問產品的定價與銷售情形。消費者選購後至收銀台結帳，收銀機的電腦系統會自動分別記錄、統計售出之產品是屬於那位生產者，及銷售金額與數量。直銷點或農民市場的營運，如上架、收錢等工作，多由生產者輪流負責，至於設立直銷點或農民市場之土地或設備，則由農協、鄉鎮公所、非政府組織或非營利組織提供，農協再從銷售金額中抽取約10%的手續費，以支付場地、消耗品等成本。一般農民市場的規模，小者約10坪左右，大者約150坪左右，視地區而有不同。

　　(二)其他新興銷售管道

　　由於農民市場及直銷點的銷售模式受到市場歡迎，一些都市地區的大型超市也開始在賣場內設立此類販賣專櫃，其特色是標榜自然清新，並以安心、有機為訴求。由於受到運輸時間及距離等因素之影響，日本如要於超市裡全面設置該類農產品專櫃有其實質上之困難。因此，日本近幾年興起一種「地產地銷運動」，強調當地生產、當地銷售，除了直銷點與農民市場外，也供應當地學校營養午餐，或供應當地餐廳及當地食品加工廠等作為原料。此外，也有一種由生產者透過「宅配」方式，將產品直接送到消費者手上或指定地點的運銷模式，稱為「產地直銷」。

三、農村加工事業

　　日本農產品加工分成兩種，一種是將農產品的分級、包裝，另一種是利用手工或由加工廠製成農產加工品。其銷售管道有三，一是直銷點銷售，如透過前述的農民市場；二是直接送到消費者手上；三則是透過行口等銷售管道。如果能與當地其他異業進行策略聯盟，對農產品及其加工品的市場擴展有著極大的幫助，例如島根縣的釀酒加工事業就結合當地餐廳一起推廣產品，市場反應非常好。

四、休閒農業及農家資產運用保全事業

　　為了提高農家的收入，日本發展出多種農業資產運用的模式，例如市民農園、觀光農園、民宿等等，這些做法具有讓農民繼續保有農地與增加現金收入雙重優點，對嚮往大自然生活的都市消費者而言，亦提供一個價廉物美的休憩空間。

　　(一)市民農園

1. 市民農園是依據「農地租賃法」而成立，該法規定可由鄉鎮公所、農協或自願性團體共同將農家目前未耕作之農地，加以有效管理後，出租給消費者使用。

2. 由於日本曾於1991年時制定「生產綠地法」，針對東京、大阪、名古屋三大首都近郊及每一縣政府所在地附近的農地為對象，規定這些地區的農地擁有者必須先決定往後30年內所持有之農地用途。如果要繼續從事農業耕作，則將課以農地稅；若將轉為非農業使用，則課以相關法令的稅率。但是，如果中途有所改變，無法繼續做為農業使用時，也可透過農協或鄉鎮公所再將其規劃成市民農園使用。

3. 「農地租賃法」雖然讓農地的多元運用於法有據，但其缺點仍因無法提供場所供承借人休憩，且農作機具必須由承借人自己準備，又無法提供農機具存放場地等情況下，造成諸多不便。鑒此，日本又另外制定「市民農園整備法」，以彌補前法之不足。

4. 「市民農園整備法」之特點是如果農地將來不再出租，在契約期滿後仍可恢復為農地使用。事實上，即使沒有這條法令，農家也可從事這方面經營，也就是由農家自己開設農園。

　　(二)觀光農園

　　在觀光農園部分，日本制定一套認養制度。什麼是認養制度？舉例來說，有個地主在他的農地上種植蘋果樹，當春天發芽時，地主與都市民眾簽約，一直到收成的這段時間，果樹的栽種與管理由地主負責，待收成採收時，地主再通知民眾來採收，這樣的租約關係就稱做認養制度。有了固定收入及認養者的採收，即使有生產過剩的情形，農家也不會有產銷失衡的憂慮。

　　(三)體驗農園

　　日本很多農作物都有推行「體驗農園」的做法，何謂體驗農園？體驗農園與觀光農園在訂定契約的模式上其實相仿，只不過內涵或有差異，最大的不同點在於地主與消費者簽訂契約後，在作物生產過程的關鍵時刻，消費者可以到農園去親身體驗耕作的感覺，其最大特色是吸引家庭去接觸大自然，最後再將收成採收回來自己享用。其型態多樣，最後都以達到增加農家收入為目的。

　　(四)民宿

　　民宿是指由民間將剩餘房舍出租給消費者居住。在日本，以靠近海邊、丘陵地區的民宿經營成功的機率較大。因為一般民宿場地，必須能於夏天提供游泳、釣魚活動；秋天時期，消費者上山踏青時，又可提供山菜或其他傳統蔬菜；冬天則能提供滑雪等，如此越能符合消費者多樣化的需求者，經營上越能成功。

　　上述的幾種經營模式，除了單一農家自己經營外，日本最近也發展另一種所謂的「農住事業」，即5個農家組成農住組合，主要業務是將其農地提供出來，在上面蓋房子之後，出租給一般居民居住，這種情況在三大首都圈及各縣政府所在地的農地相當盛行。

五、結語

　　不論是生產、運銷、加工、物流或休閒農業等農業事業合作都必須以農業生產及行銷為基礎，從而思考如何讓農民自願且自發地透過組織化的方式，進行各項合作活動。在這過程中，生產者能否團結、產生共識並組織化是任何農業事業聯盟成功的關鍵。

　　面對社會高度發展、農業人口高齡化、農村年輕人口外流等問題日益嚴重之際，廣大消費人口卻期待農村能提供一個健康、環保、休閒、回歸大自然的空間與機會，因此，今後農業發展應考量全民需要，讓所有民眾都能享受到農業所提供之各項服務。