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91年3月重要國際農情資訊

國合處國際組織科 林家榮

一、俄國全面封殺美國雞肉進口

  俄羅斯農業部長哥杰耶夫於3月1日表示,他的辦公室已停止核發美國雞肉進口許可證,並可能在10日之內直接下令禁止進口美國雞,雞肉是美國輸俄產品中最受歡迎的一項。有些俄羅斯官員質疑美國禽肉裝滿了抗生素、賀爾蒙和防腐劑,多半不夠天然,對俄人健康構成威脅。也有人懷疑哥杰耶夫是因為在俄羅斯農民的壓力下做出此項反應,由於農民正在與大量廉價的美國雞肉進行大戰。美國國家雞隻協會估計,俄羅斯2001年消費了破紀錄的一百萬噸美國雞肉,相當於12億8千萬隻雞腿,較2000年增加了75%。俄羅斯雞肉過去數年在重量和品質上均有進步,但雞商仍難以在價格上與美國競爭,部分原因是雞農效率不彰,將近80%的雞舍有待重建。

二、中共將加強對轉基因生物安全管理

  來自亞太地區45個國家和地區以及聯合國環境基金會等國際組織代表於3月4日聚集北京,共同研討生物安全問題。據初步統計,全球抗蟲、抗除草劑、抗病和品質改良的棉花、水稻、大豆、油菜等轉基因植物已經達到120多種,估計2000年全球轉基因作物種植面積達到4,420萬公頃。由於轉基因生物的興起對中國大陸的生物多樣性﹑生態環境和人體健康的安全已構成風險和威脅,為此,中共表示正著手制定措施加強對轉基因生物的安全管理。經過20年的研究和開發,中國大陸的轉基因農作物面積已居世界第四位,僅次於美國、阿根廷和加拿大,目前中國大陸轉基因抗蟲、抗病毒與品質改良的農作物和林木已有22種,轉基因棉花、大豆、馬鈴薯、煙草、玉米、菠菜、甜椒、小麥等進行了田間試驗,其中轉基因棉花並已大規模商品化生產。

三、環保人士反對歐盟允許以基因改造葡萄釀酒

  雖然歐盟農業部長在2月14日決議允許以基因改造葡萄釀製葡萄酒,但是在歐盟主要葡萄酒產國─義大利,卻引起很大的反彈聲浪。義大利環保專家、美食團體以及綠色和平組織人士已經發起一項運動抗議,並且呼籲撤銷歐盟這項決定。義大利綠黨指出,歐盟允許釀造基因改造葡萄酒是一件相當不負責任的決定,狂牛症的發生已為人類上了昂貴的一堂課,但是人們似乎仍未從中學到教訓。綠黨將結合法國、西班牙、葡萄牙以及其他產酒國的團體全力抗爭歐盟的這項決定。根據歐盟執委會指出,歐盟的決定僅是正視未來無可避免大量出現的基因改造食物問題,到時包括葡萄在內的管理將與其他基因改造食物相同都受到嚴格的食品安全規範,並且有嚴格的把關,而目前則沒有任何基因改造葡萄和葡萄酒上市,消費者可以放心食用,不必恐慌。

四、菲律賓考慮退出凱因斯集團

  菲律賓總統於3月13日表示,她將考慮菲國是否退出凱因斯集團,因為該集團並未支持菲律賓鮪魚銷往歐盟市場。菲律賓向WTO提案要求歐盟必須刪減鮪魚之24%進口關稅,但凱因斯集團卻對此項提議保持沉默,因此引起菲國的不滿。

五、日韓研究簽署自由貿易協定事宜

  日韓針對邁向簽署自由貿易協定 (FTA) 目標,將由兩國政府官員及專家學者開始共同研究有關問題,日相小泉純一郎3月21日訪韓時和金大中總統可望就此問題達成基本協議。日本在與新加坡簽訂FTA,以及自去年九月開始與墨西哥進行FTA談判後,南韓將是日本第三個研究簽署FTA的對象。日韓分別將由中央有關部會、經濟界和學術界的代表共約10名組成產官學共同研究會,兩國檢討的問題將不限於商品貿易,也將針對服務業的自由化和智慧財產權等交換意見,雙方計畫明年夏天能完成研究報告書,並作為兩國政府未來正式談判的基本草案。不過,日韓間農產品和石油化學製品等方面的進口關稅廢除,勢將引起兩國相關業界的強烈反彈,因此要實現FTA的簽署,預料還需面對一段不平坦的道路。

六、英國禁止東南亞含抗生素暖水蝦之進口

  繼歐洲指中國大陸冷凍蝦含違禁抗生素而禁止輸入後,英國食物標準局於3月16日又宣布從市面回收一批來自泰國、越南、印尼、越南、孟加拉等五個國家的「暖水蝦」,理由是內含已被禁用的致癌抗生素Nitrofuran,英國並指出該抗生素的含量高得「不可接受」。Nitrofuran被指可能導致人類罹患癌症,但過去亦曾有國際農業組織認為Nitrofuran的危險被誇大。英國食物標準局又指出,化驗時亦發現部分中國大陸出產的蜂王漿含有被禁用的抗生素氯霉素,可能會妨礙人體製造血細胞或引起罕見的貧血症。

七、中共指出印尼瀨尿蝦含有害氯霉素

  印尼瀨尿蝦在深圳被驗出氯霉素超標,醫界人士指出,人體吸入氯霉素嚴重者可致命。本次是深圳口岸首次從進口活瀨尿蝦中驗出氯霉素超過標準,深圳檢疫局有關人員表示,這批經鹽田口岸進口的印尼活瀨尿蝦,被驗出氯霉素含量達每公斤1.87微克,已嚴重超過容許標準。醫學界指出,氯霉素可能對人體造成極大損害,有可能引起再生性障礙貧血,令骨髓無法正常製造血液,嚴重者甚至將致命。目前已有多個國家禁止將氯霉素加入飼料,但最近德國卻被發現將受到氯霉素污染的蝦產品製成魚粉飼料,本次事件被懷疑與蝦飼料有關,深圳檢疫局強調,今後會對所有進口的肉類原料及食品,增加氯霉素及磺胺類藥物之檢驗。

八、中國大陸開始分配2002年農產品低關稅配額

  中國大陸開始分配2002年低關稅農產品進口配額,包括植物油和穀物在內的外國農產品得以進入廣大的中國市場,中國大陸在世界貿易組織(WTO)承諾,將在關稅配額體系(TRQs)下允許國內進口大量外國農產品。中國大陸現針對棕櫚油、花生油和玉米等植物油分配進口配額,中國大陸可望在三月底前完成TRQs的公告。

九、中國大陸入會後已開始調降關稅

  中國大陸加入世界貿易組織後,從今年起計調降了五千多種商品的進口關稅,平均關稅從2001年的15.3%降至12%。大陸工業產品的平均稅率為11.6%,農業品(不包括漁產品)為分15.8%,漁產品為14.3%。工業產品、原油及成品油、木材、紙及其製品、化工產品、交通工具、機械產品、電子產品的平均降稅幅度都超過了25%。中國大陸將依市場進入談判的承諾,逐步調整關稅,2005年大陸平均關稅將調降到10%左右。

十、中國大陸於3月20日正式實施基因改造產品管理辦法

  中國大陸開始接受用於加工植物油的基因轉殖農產品暫時進口執照的申請,但其在短期內不太可能允許大豆自由進口。中共對包括豆油在內的基因改造(GM)產品進口實施事先送審,合格後始能取得進口許可,因本項辦法在正式實施前並未讓會員有機會評論,且欠缺透明性,尤其可能影響美國大豆外銷中國大陸,而這可能提高對棕櫚油等非基因農作物轉殖的需求。美國認為此項措施違反WTO之SPS協定。

十一、複製兔在法國誕生

  法國農業研究所的科學家賀納等人在「自然生物技術」雜誌上發表研究報告,宣佈首批複製兔已經誕生,他們希望這些複製兔可用以研究人類疾病的原因。這些法國科學家把一隻成年兔子體細胞中的遺傳物質,注入另一隻兔子抽取掉遺傳物質的卵細胞空殼中,等這個具有新的遺傳物質但未經受精的卵細胞發育成胚胎後,科學家再把它植入第三隻兔子的子宮內。在數百個這樣的胚胎中,成功誕生了六隻複製兔,其中兩隻剛出生就夭折了。在存活的四隻兔子中,目前有兩隻已經產下了健康的小兔。

十二、美國農業部指出生物科技作物耕作量將提高

  美國農業部表示,美國農民計畫增加他們今年耕種的基因作物數量,根據該部有關農民春耕意向的調查,將近三分之一的玉米種植面積可望種植生物科技作物,較去年的26%高。基因黃豆耕作則將佔所有黃豆田的74%,較去年的68%增加。生物科技棉花的種植面積也可能提升,調查預測將出現三個百分點的年度成長,使得這項科技作物佔棉花總耕作面積的71%。這些調查結果意味著,今年美國的生物科技黃豆種類種植面積,將達到2,180萬公頃,生物科技玉米達1,020萬公頃,生物科技棉花則為420萬公頃。

十三、稻米基因破譯成功

  兩批科學家已完成稻米基因圖譜排列,結果將於四月號「科學」雜誌正式刊登。其中一個成功破譯出的稻米基因圖譜研究是由中共與美國合資,他們已答應把圖譜公開;但另一間瑞士科技公司卻拒絕將其研究的基因密碼全面公開,惹來包括諾貝爾得獎者在內的科學家猛烈抨擊。破譯稻米基因圖譜被認為是人類最大科學成就之一,它宣告農業基因革命的來臨,讓科學家以基因技術研究出新品種的稻米,改良全球30億人的主要食糧,資料公開對全球利益攸關。一家由中共與美國合作的國際財團破譯出秈稻(indica)的稻米基因圖譜,負責的中共科學家並已將資料放在公開的基因資料庫GenBank。然而,瑞士的農化公司(Syngenta)雖亦成功破譯的梗稻(japonica)的基因圖譜,不過它卻不希望將成果公開。Syngenta表示,他們歡迎政府和非牟利機構使用其稻米基因資料,但競爭對手則必須先付版權費,才能利用這些資料作商業用途,該公司表示,「這是人道目的和商業目的之間的平衡。」Syngenta的做法已惹來其他科學家不滿,他們指出如此重要的基因資料應全面公開,讓所有人分享最大可能的成果。

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