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國際重要農情資訊

國合處國際組織科 林家榮

一、 布希總統簽署貿易談判授權法案

  美國總統布希於8月6日簽署談判國際貿易協定授權的法案時指出,促進貿易授權是美國打破國際貿易障礙的一項重要工具。他強調,此一法律對美國人民來說是一項勝利,因為貿易將帶給美國工人更佳和待遇更好工作的希望。布希在白宮的簽署儀式中表示,在中斷八年之後恢復的這些總統新權力,將協助美國與智利、新加坡和摩洛哥建立自由貿易關係,美國也將尋求與中美洲和非洲南部國家簽署區域貿易協定。根據此一法律,美國國會可以批准或否決總統談判簽署的國際貿易協定,但是不能予以修改。布希總統又說,他希望根據美國最近提出的一項建議,設法降低全世界的農業貿易障礙。

二、非洲鬧饑荒國家不願接受美國基因改造援糧

  南部非洲面臨饑荒的國家中有半數推托不想接受美國提供的糧食援助,原因是怕經過基因改造的玉米可能造成健康問題,但聯合國警告他們這麼做會使饑民處境更危險。聯合國世界糧食計畫機構負責本案的主管路易斯表示,美國所提供的援糧以黃玉米為主,莫三比克、尚比亞和辛巴威對接受這類援糧表示擔憂。尚比亞總統姆瓦納瓦薩的抗議聲音最大,他在接受國際電視台訪問時說:「我們把這些玉米分發給民眾前,必須先進行檢查,我們寧可餓肚子,也不要吃有毒的東西。」路易斯表示,這些國家都詢問是否會造成健康問題,他們也擔心這些玉米可能被拿去種植,造成與他們的作物交互授粉,或是飼養的牲畜因為吃了它們而受到影響。世界糧食計畫呼籲提供這些非洲國家100萬公噸的糧食,其中半數將由美國供應,目前已經送交16萬5千公噸的玉米。

三、有機農業在歐盟大行其道

  由於符合環境保護的要求,歐洲的有機農業一直在茁莊中,根據義大利農業部門的統計,3年內歐洲以有機方式生產農作物的農地,將由目前的300萬公頃,增加至1千萬公頃。歐盟經濟暨社會委員會就有機農業發展提出了數項建議,其中包括用於有機農業的土地需經休耕兩年,以清除土壤內有害物質,或以種植苜蓿(lucerne)牧草方式代替,因為專家認為,這種牧草不需要使用除蟲劑,對於環境影響最小。在歐洲各國中,以義大利有機農作物生產比例最高,義大利自1993年起到1998年,生產有機農作物的農戶數已由3萬3千戶增加為五萬戶,目前義大利生產有機農作物佔歐盟產值比例,由1985年的5%增加為27%。

四、環保人士阻止孟山都公司推出基因改造草皮

  美國生物科技業巨擘孟山都公司正在研發一種基因改造草皮,它雖然還在試驗階段,卻已經掀起風波。設在密蘇里州聖路易市的孟山都公司生產基因改造(GM)產品,包括玉米和黃豆等,如今又使用基因科技培育一種草皮,可以抵抗該公司的Roundup除草劑。這種草皮稱為小糠草,通常用在高爾夫球場,因為它的葉子長得好,很耐割。不過,國際科技評估中心於8月1日宣布,已經提出陳情,要求農業部封殺這種基因改造草皮的銷售,因為它可能汙染生長在附近的家庭草地和野草,該中心也擔心使用更多除草劑會培養出抗藥性更強的「超級野草」。

五、韓國宣布終結口蹄疫災情

  韓國政府當局宣佈,今年5月發生的口蹄疫災情已獲得全面控制,為了儘早重新拓展對日本出口豬肉,韓國將積極向國際畜疫會(OIE)申請恢復口蹄疫非疫區國的地位,以全力扶植韓國的養豬農戶。韓國農林部宣布,今年5月2日在韓國境內首次發生口蹄疫,至6月23日在京畿道安城出現最後一次的災情後,迄今尚未再發現任何異常情況,因此,鄭重宣布韓國境內的口蹄疫疫災已獲得徹底控制。據悉,韓國農林部原先打算在對最終感染口蹄疫的家畜進行撲殺掩埋處理完畢的3個月之後,亦即9月24日左右,向OIE申請恢復口蹄疫非疫區國的地位,但是由於OIE會議在11月底才召開,因此,韓國的口蹄疫非疫區國地位將至12月初才能夠獲得恢復。韓國5月口蹄疫有16萬多隻家畜遭撲殺掩埋處理,總計投入了1,429億韓元(約1億2千萬美元)的撲殺處理及防疫費用。

六、中共減少3萬艘捕漁船30多萬漁民必須轉業

  中共農業部漁業局最近決定,今後五年內總計要減少3萬艘捕撈漁船,估計有30多萬漁民必須轉產轉業。據瞭解,中共有關財政單位必須連續3年每年拿出2億7千萬元人民幣專案資金。中國大陸農業部部長杜青林指出,漁民轉產轉業牽動面較廣、政策性較強、操作難度較大,涉及廣大漁民的切身利益,推動這項工作,有利於解決大陸海洋漁業長期累積的矛盾。他表示,30多萬漁民轉產轉業工作的重點是:第一、沿海各地要將漁民轉產轉業,維護漁區穩定。第二、加快漁區產業結構調整,引導沿海漁民轉產轉業。第三、集中力量實施減船計劃。第四、加強漁政管理,執行好雙邊漁業協定。

七、美推動防止入侵動植物運動

  在美國展開全球反恐行動氣氛裡,華府正同時全力促使各國共同預防入侵動植物,以免各國國內觀光、貿易、農業、森林、魚類、園藝等受害無窮。美國駐泰國大使張戴佑在美國和泰國共同主辦的「東南亞和南亞外來入侵種類研討會」開幕致詞時指出,「入侵外來物種」已經對環境、經濟和衛生造成巨大損害,在全球化下,這種入侵速度更為加快,而土地使用和氣候的改變,造成更適宜入侵外來種類生長的環境。依據研討會主辦單位提供的一份有關金蘋果蝸牛對亞洲侵害的學術報告指出,金蘋果蝸牛的學名是POMACEA CANALICULATA,原產地是在南美巴拉圭的巴拉納河(PARANA RIVER),1980年代初走私入侵台灣,造成台灣15萬1,444公頃稻田受損,佔台灣稻田總面積的28%。此後,這種蝸牛由商人在1981年帶進日本,於1986年造成47個種稻村莊受害,接著在菲律賓農業部的「生活計畫」裡正式引進菲律賓,使菲國受害稻田達15%。隨後,這種災害入侵至中國大陸、南韓、馬來西亞、泰國、印尼和越南等亞洲國家,最近更證實寮國、巴布亞新幾內亞等早在1990年初也受到入侵。美國政府是在去年1月初通過「全國入侵種類管理計畫(NATIONAL INVASIVE SPECIESMANAGEMENT PLAN)」,至2003年止兩年內開始在全球舉辦6次這種研討會。

八、日本將全面調高豬肉進口關稅八個月

  因狂牛症恐慌而帶動進口豬肉激增,日本宣布自8月1日起,將全面提高進口豬肉關稅8個月,以保護日本國內養豬戶。日本農林水產省官員說,至6月為止的3個月中,日本進口的豬肉達到21萬8,151噸,已超過日本為保護國內養豬戶所設定的特別防衛措施(SSG)基準數量。日本在過去3年每一季的豬肉進口量,都比平均進口量增加25%,比應該提高關稅的進口門檻超過19%。農林省官員說,至今年3月為止進口的豬肉量由65萬1千噸增加至70萬6千噸,而日本國內豬肉產量由一年前的87萬8千噸減少到86萬4千噸。歐盟農業委員會專員費希勒於日前要求日本農林水產大臣武部勤,不要採取增加關稅措施,但是遭到日方拒絕。

九、南非地球高峰會揭幕

  聯合國於8月26日起在南非約翰尼斯堡召開為期10天的「地球永續發展高峰會議」,獲得與會各國代表團推選為主席的南非總統在會議前夕,呼籲國際社會揚棄昔日「適者生存」的舊世界秩序,並終結全球貧富懸殊的現狀。此次約翰尼斯堡高峰會旨在促成十年前巴西里約熱內盧高峰會後,各項國際環保公約以及共識(如兼顧經濟成長與生態保育)的具體落實。據估計至少會有包括一百多國元首在內共約數萬名代表出席此次地球峰會,將成為聯合國史上最大規模的高峰會議。10天的會議議程包括如何將未能享用潔淨用水的人口由十多億人減少半數、如何將未能享用妥適衛生設施的人口由廿多億人減少一半,會議並將研擬明確方案以提升貧窮人口享受電力供應及醫療照護的比例、挽救全球日趨減少的農業用地及保護全球生態環境等。會前美國與歐盟國家因拒絕撤銷對工業與農業的保護性補助而遭受抨擊,許多想打進歐盟及美國市場的開發中國家對此甚為忿怒。

十、法國媒體報導台灣協助非洲發展農業深具啟發意義

  台灣協助非洲友邦布吉那法索發展農業,在撒哈拉沙漠南緣利用稀少的雨量種植稻米有成,被西方媒體稱為是協助落後國家永續發展的成功範例,對8月26日揭幕的全球永續發展高峰會議而言,具有啟發性的意義。法國國營第二電視台報導地球高峰會議揭幕式時,特別播放中華民國農技團在布吉那法索北部荒漠之地,以現代化農技教導當地農民利用有限雨水墾植稻田的報導,該新聞節目也同時在衛星電視頻道向全球播送。該項報導指出,中華民國農技專家是真正的「永續發展」拓荒者,所作所為完全吻合地球高峰會議主張永續發展的宗旨。

十一、.中共公告重要農產品進口關稅配額重分配辦法

  中共新近有關「2002年重要農產品進口關稅配額重分配額公告」,詳細規定今年重要農產品進口重分配辦法,申請日期為9月1日至15日。公告要求持有今年小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花等關稅配額的企業,若預計今年12月31日前無法將已申領到的全部配額量簽訂進口合約,或可簽訂合約但於年底前無法從出口港運出者,均應將所持有關稅配額量中不能完成的部分,於9月15日前交還國家授權機構,國家將對交還的配額進行重分配。

十二、智利和韓國恢復自由貿易談判

  為簽訂雙邊自由貿易協定,智利和韓國於8月20日在智利首都聖地亞哥開始舉行為期4天的第五輪談判,從而恢復了兩國中斷一年多的自由貿易談判進程。兩國在2000年12月舉行的第四輪自由貿易談判中,雙方在自由貿易協定草案的大部分條款上取得了進展,但由於韓方堅持把某些農產品排除在減免關稅的產品清單之列,談判乃被迫擱淺。根據政府公布的談判日程,兩國談判代表團商定組成5個工作小組,本周內將對市場進入、產品原產地規則與海關程序、產品技術指標與質量檢驗檢疫、服務與投資,以及解決貿易爭端機制等議題分別進行專題研討。韓國是智利在亞洲的主要貿易伙伴之一,也是智利可望在亞洲最先達成自由貿易協定的國家。今年上半年,智利向韓國出口額達到3.48億美元,比去年同期增長了18%。

十三、基因改造與複製動物提供食用或許無虞但可能危及環境

  美國「國家科學院」資助的「國家研究委員會」在8月20日提出報告,指稱基因改造或複製的動物供人類食用時,「迄無證據」顯示有危險;但若將此類活動物釋放出野外,將危及自然生態。報告中另指出,美國官方對動物基因改造科技的風險管理,散亂無章,同時努力可能也不夠。美國「食品暨藥物管理局」官員表示,這份報告將可供做制定法規的有力基礎,以管理基因改造或複製動物此一崛起迅速的產業,以及是否核准讓此類動物產品進入市場。目前美國政策仍禁止基因改造或複製動物產品以食品的方式販售或行銷,之前在康乃狄克大學及威斯康辛州某私人公司產出的複製乳牛,其奶汁分泌量是一般乳牛的4倍;同時,專家也使用病毒來刺激魚類的成長激素,讓鮭魚的長大速度比魚池裡養的要快上4倍,然而,這些動物產品目前仍因聯邦法規未曾允許而遭銷毀。

十四、中共將加強整治水產品藥物殘留

  中共農業部、國家質檢總局日前聯合展開水產品藥物殘留整治活動,力求從源頭控制水產品中氯霉素及其他禁用藥物的使用,以實現水產品無禁用藥物殘留。自去年以來,中國大陸出口水產品頻頻被進口國檢出氯霉素殘留,歐盟於今年1月25日作出禁止中國大陸動物源性食品進口的決議,使中國大陸水產品對歐盟出口嚴重受挫;今年1到6月,中國大陸水產品對歐盟出口量、出口額比去年同期分別下降70.8%和73%,藥物殘留已成為擴大水產品國際貿易的主要障礙。農業部和國家質檢總局還將督促出口水產品加工企業,建立完善質量管理制度,加強原料監控,禁止使用日本、韓國、美國、歐盟、香港等主要進口國或地區明令禁用藥物。

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