91年12月（第126期）
92年農業生產目標說明
壹、前言
為避免農產品產銷失衡，穩定農產價格，進而達到調整產銷結構、提升農民收益等政策目標，行政院農業委員會依據「行政院農業委員會訂定農業年度生產目標作業要點」規範，考量國內外農業環境變化、產地實際生產狀況、市場需求、進出口數量及前3年之生產實績，並檢討前一年生產目標與實績間之差距，訂定92年農業年度生產目標。
貳、92年農業生產目標說明
茲就92年農業生產目標及其變動率，說明如次：
一、農產類
考量產銷平衡以及加入ＷＴＯ農產品進口增加之影響，大部分農作物類產品規劃適度減產。另就部分產銷穩定，具競爭力之產品，規劃維持前一年度之產量水準或適度增加產量，並積極拓展外銷。
- 稻米：考量國內稻米年消費量約150萬公噸糙米，92年進口數量144,720公噸糙米，以及庫存公糧過剩等因素，92年國內稻米計畫生產面積及產量規劃為30萬公頃及136萬公噸，估計分別較今年減少3.4％及4.4％。
- 雜糧：飼料玉米及高粱生產量則依據「水旱田利用調整後續計畫-雜糧保價收購計畫」，逐年調降雜糧生產面積及保價收購之政策目標辦理，種植面積及產量均較今年減少五％。甘藷、落花生以維持產銷平衡為目標，甘藷面積訂為8,500公頃，較今年略增1.2％，產量預估增加4.6％；花生面積訂為2萬4千公頃，減少2.9％，產量預估減少10.8％。
- 特用作物：茶為因應市場開放，種植面積維持約1萬8千公頃，總產量略降2.0％。
- 水果：香蕉、鳳梨、椪柑、桶柑及荔枝等栽培面積維持與今年相較，增加幅度在1％左右，由於本年度受乾旱等因素影響單位產量較低，預估明年單位產量普遍提高，故總產量增加1％至13％不等，將積極拓展外銷市場。柳橙、芒果、番石榴、梅、李等為平衡產銷，栽培面積略減1％至3％，產量減少2％至3％；文旦柚、椰子、龍眼、柿、梨為因應加入ＷＴＯ水果開放進口，適度調降栽培面積4％至12％，產量則由於單位產量之差異，減少1％至15％不等；另木瓜、蓮霧、番荔枝等產銷已趨穩定，仍具競爭力，規劃適度增產3％至9％。
- 花卉：由於批發價格下降及外銷量趨於飽和，菊花、唐昌蒲、百合等花卉規劃適度調降種植面積11％、2％及3％。玫瑰面積維持與今年一致，由於南部生產之冬季玫瑰較具競爭力，規劃增加面積，並調降中部露天栽培面積，總產量預計增加2％。
- 蔬菜：甘藍、結球白菜、花椰菜等大宗蔬菜，將逐年調降生產目標，以解決產銷失衡問題，預計明年分別減產15％、4％及4％。洋蔥90／91年期因氣候適宜而豐收，為穩定產銷，規劃91／92年期種植面積及產量目標分別減少10％及3％。蒜頭90／91年期產銷尚稱穩定，因應進口可能增加，規劃91／92年期減產12％，以維持價格穩定。香菇因應進口量漸增，規劃適度減產7.7％，並積極輔導產業轉型。
二、漁產類
漁業部門總體生產目標略減0.2％，其中遠洋漁業因作業環境穩定，生產持穩，增加0.3％；近海漁業為配合政府辦理收購老舊漁船，規劃減產6.5％；沿岸漁業因政府長年投放魚礁，漁業資源趨穩定，略為增產1.7％；海面養殖方面，今年因災害海鱺大量流失，預估明年海鱺養殖量將回穩，整體海面養殖增產7.6％；內陸養殖產銷情況平穩，產量略增1.1％。
三、禽畜類
考量經貿自由化及豬隻口蹄疫尚未解除出口受限制等因素影響，禽畜產普遍減產。
- 家禽類：肉雞產業考量供需平衡，白肉雞生產持穩，土雞則因面臨屠宰場所及技術等相關問題，規劃減產10％。鴨減產達15％，鵝、火雞及鴨蛋產銷穩定，生產目標量與今年差異不大。雞蛋今年產量有過產現象，惟考量明年大型液蛋場開始生產，用蛋量較多，僅微幅調降生產目標1％。
- 家畜類：肉豬產業考量豬腹脅肉及豬雜進口之影響及國內產銷情況，適度調減年度生產目標為930萬頭，減產約6％；而肉牛因今年市場供不應求，生產目標穩定中求發展，增產約18％；牛乳因應液態乳進口及國內產銷狀況，規劃適度調減5％；羊乳因鮮羊乳標章之推行，規劃生產目標略增5％。
依據92年度各項農產品生產目標，估算92年度農業部門整體成長率為負1.8％，其中農、林、漁、牧各產業之成長率分別為：負1.6％、0％、負0.1％及負4.1％；各產業佔農業總產值之比例則分別為：49.1％、0.2％、27.1％、23.6％（詳表2、3）。分析92年度農業目標負成長原因大部分為加入ＷＴＯ對作物類及畜產類產品之影響，其中又以對畜產之影響較大。而漁業部門生產目標略減，係由於政府於92年度將推動減船政策，預估減少作業漁船所致。
參、結語
我國已於91年元旦加入ＷＴＯ，開放國內農產品市場，使得國內農產品產銷較易受到國外市場變化之影響，為避免農產品產銷失衡，穩定農產價格，有必要考量國內外農業環境變化、產地實際生產狀況、市場需求、進出口數量及價格等因素，檢討訂定年度生產目標。因此，92年度農業生產目標業經本會91年10月30日第574次主管會報核定通過，將由本會相關業務單位，參照目標積極協調直轄市及縣（市）政府推動辦理，並加強輔導，以避免產銷失衡。同時持續加強推動農業產業升級調整對策，以提昇國產農產品之競爭力。