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91年11月國際重要農情資訊

國合處國際組織科 林家榮

一、美國呼籲台灣取消暫停進口美國蘋果的處置

  美國在台協會11月12日針對本會動植物防疫檢疫局決定暫停進入美國蘋果一事發表聲明表示,美國在台協會和美國動植物檢疫局將向台灣提出加強查驗蘋果蠹蛾的計畫,並邀請台灣農委會查驗人員到美國實地了解,美國方面希望經由這些努力,台灣將取消暫停進口美國蘋果的處置。美國在台協會表示,台灣農委會動植物防疫檢疫局本月7日通知美國在台協會,因為在來自華盛頓州的一批蘋果中檢查出一個蘋果蠹蛾幼蟲,美國蘋果已被暫停進口到台灣,美國在台協會、美國農業部及華盛頓州蘋果業,均對此極為重視。美國華盛頓蘋果協會也於11月8日表示,去年美國華盛頓蘋果銷台一共330萬箱,如果無法繼續銷台,將使得美國蘋果在台灣市場的佔有率大幅降低。

二、中國大陸與東協將廢除600項農產品關稅

  東南亞國協成員國領袖高峰會於11月初舉行時,與中國大陸簽署了經濟合作框架協定,正式啟動雙方的自由貿易協定談判。雙方有意先廢除六百項農產品的關稅,以邁出落實雙邊自由貿易區計畫的第一步。中國大陸與東協都有意在2004年就開始逐步廢除600項產品關稅,並且在2006年完成第一波的廢除關稅計畫,這項自由貿易區計畫的提早啟動,是一項重要的突破。在成立自由貿易區計畫下,中國大陸和東協10國之間共有6千項產品的關稅有待廢除,第一波廢除的商品關稅佔總數的十分之一,這些產品以農產品為主,包括牲畜產品和水產品。東協10國大多數都是以農業為主要經濟基礎,因此預料中國大陸和東協自由貿易區的第一波廢除關稅計畫,將使東協大多數國家獲益不淺。

三、東協領袖與日本簽署廣泛經濟夥伴聯合宣言

  東南亞國協會員國領袖於11月5日在柬埔寨首都金邊舉行的第八屆東協高峰會中,與日本簽署一項廣泛經濟夥伴聯合宣言,進一步促進東協10國與日本間的貿易和經濟成長。這項廣泛經濟夥伴聯合宣言強調,東協與日本間的廣泛經濟夥伴關係,將透過創造更大更新的市場,並對經濟體提供更大的市場機會。宣言中說,到2020年東南亞國協對日本的出口額將達206億3千萬美元。日本對東協的出口將達200億零2,200萬美元。東協領袖們確認,東協和日本應該尋求基礎廣泛的經濟夥伴關係,不僅包括貿易和投資的自由化,也包括促進和便利貿易與投資的措施。聯合宣言是由汶萊蘇丹哈遜納、柬埔寨總理韓先、印尼總統梅嘉娃蒂、日本首相小泉純一郎、馬來西亞總理馬哈迪、緬甸總理丹瑞、菲律賓總統雅羅育、新加坡總理吳作棟、泰國總理戴克辛及越南總理潘文凱等共同簽署。

四、中國大陸培育出抗B型肝炎蕃茄

  中國大陸農業科學院生物技術研究中心經過10年研究,培育出一種抗B型肝炎蕃茄,並已通過前3個階段的測試,明年有望上市。抗B型肝炎蕃茄是中共「九五」計劃期間的國家重點資助科研項目,屬於基因改造食品,方法是將B型肝炎疫苗植入蕃茄內,經過多代繁殖使轉入的基因穩定化。計畫負責人劉德虎說,食用抗B型肝炎蕃茄雖不能治癒B型肝炎,但一年吃幾個這種蕃茄,能完全代替注射B型肝炎疫苗。抗B肝蕃茄培育歷時10年,先在實驗室生長,等各種安全因素達到標準後,再移至戶外。目前這種蕃茄已通過前三階段的安全測試,研究單位正與企業接洽準備擴大範圍種植。

五、西班牙獲歐盟同意於10年內維持農業補貼水準

  西班牙農業部日前指出,經過長期積極向歐盟執委會進行諮商爭取,目前已與歐盟達成協議。歐盟承諾每年對西班牙農業給予直接補貼,直到2013年底止,這項補助的總金額達到每年43億800萬歐元。2004年歐盟向東歐擴展後,新加入的10個中歐、東歐國家所需的農業補貼,將不會影響歐盟對西班牙的農業補貼。西班牙主要接受農業補貼的產品為橄欖油、菸草及乾果類產品。

六、APEC領袖高峰會發表閉幕宣言

  亞太經合會(APEC)非正式領袖高峰會於10月27日圓滿落幕,會議結束時發表最後宣言,與會領袖矢言再度聯手打擊國際恐怖主義,呼籲取消農業出口補貼,並強調必須在2005年1月之前締結全新的全球自由貿易協定。領袖宣言在世界貿易方面的內容為:「我們一致認為,全球自由貿易談判的目標之一,就是要廢除所有形式的農業出口補貼,以及不合理的出口管制。同時,我們贊成讓俄羅斯和越南及早成為世界貿易組織的一員。」

七、中共農業部嚴禁豬隻餵食禁藥瘦肉精

  中國大陸農戶為了讓豬隻的瘦肉比例增加,偷偷以哮喘藥「瘦肉精」餵食豬隻,對人體健康造成極大傷害。中共農業部日前再下達禁令,嚴禁以瘦肉精餵食豬隻,以遏阻這項歪風。中共農業部最近發出通知,要求各地有關部門針對飼料及畜產品中含「瘦肉精」等危害人體健康的禁藥,展開專案項整治行動,嚴格監督檢查飼料和飼料添加劑質量,全面整頓和規範飼料生產及市場。所謂「哮喘豬」,就是被餵飼哮喘藥「瘦肉精」的豬隻,而瘦肉精學名為鹽酸克倫特羅,是一種哮喘藥,若用來餵飼豬隻,可令豬隻的瘦肉比例提高10%以上,所以又稱為瘦肉精。瘦肉精含量過多或無病用藥,可能引起肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等,尤其對患有高血壓、心臟病者危險性極大。

八、台灣全程參與中西太平洋高度迴游魚群養護公約漁業委員會籌備會議

  中西太平洋高度迴游魚群養護公約漁業委員會第三次籌備會議於11月22日在菲律賓馬尼拉閉幕,出席會議的台灣代表團團長、行政院農業委員會漁業署副署長沙志一表示,中西太平洋漁業委員會是台灣繼APEC和WTO後,參與的最新國際組織,台灣在中西太平洋漁業委員會籌備會中,所有權利均與其他會員國一致。中西太平洋漁業委員會籌備會議主要是討論這個籌備中國際組織的議事規則、公海漁業管理規範、登臨檢查、預算、科學資料等事項,中西太平洋高度迴游魚群養護公約已有澳洲、加拿大、斐濟、印尼、馬紹爾群島、紐西蘭、諾魯、帛琉、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、薩摩亞、索羅門群島、東加、吐瓦魯、萬那杜、密克羅尼西亞、庫克群島、尼威及中共等國簽署,台灣是應邀參與這個公約,並將正式簽署文件存放公約總部紐西蘭。

九、海峽兩岸農業論壇聚焦台灣農業發展經驗

  「海峽兩岸農業高級論壇」11月19日起在北京舉行,就兩岸加入世貿組織與提升農業競爭力等議題,廣泛交換意見。中國大陸農業部常務副部長韓長賦強調,台灣農業發展經驗確實值得大陸借鏡,盼兩岸優勢互補,共創互利;台灣農村發展基金會董事長王友釗則說,兩岸應就提升競爭力加強交流。由中國大陸海峽兩岸農業交流協會與台灣財團法人農村發展基金會共同舉辦的兩岸農業高級論壇,自19日起在北京一連召開3天,兩岸農業產官學界近50餘人與會,包括前農委會主委王友釗、陳希煌,以及大陸海峽兩岸農業交流協會會長萬寶瑞、中國農業科學院院長翟虎渠等都出席論壇。韓長賦說,兩岸相繼加入世貿組織後,是擴大農業合作發展空間的契機,中國大陸可提供台灣農業再升級發展的舞台,兩岸應該各自發揮比較優勢,實現農業資源合理配置與要素自由流動,減少因加入世貿後帶來的衝擊與挑戰。

十、超級基因改造米問世

  美國康乃爾大學的科學家結合大腸桿菌的兩種基因加上一種海藻糖,研發出一種能夠抵抗惡劣生長條件的基因改造稻米,即使在乾旱、嚴寒和鹽水中也能夠生長,而且這種稻米的產量比較高。研究人員表示,這種技術應該能夠讓批評基因改造的人士感到滿意,因為經過改造的基因並不是在稻米的食用部分,也就是說,我們所吃的稻穀並沒有改變。生物學家表示,以後土壤和氣候條件不適合耕種稻米的地方,也能夠種植經過改良的稻米,實驗發現,這種基因改造稻米抵抗鹽份的能力是一般稻米的兩倍,而且耐寒程度比一般稻米低大約10度,此外,行光合作用的效率亦比其他稻米高15%,這意味著這種新稻米的產量會比較高。

十一、澳洲將加速與新加坡協商簽訂自由貿易協定

  澳洲總理霍華德表示,澳洲將加速與新加坡協商談判簽訂自由貿易協定。霍華德強調,如果雙邊貿易協定經過協商可以達到澳洲的國家利益,那包括新加坡及泰國都是澳洲考慮簽訂自由貿易協定的國家,澳洲將在明年與最重要的貿易夥伴美國展開協商之後,即與這些國家進行談判。他說,農業問題是澳洲與美國在談判自由貿易協定時的主要議題,澳洲或許不會跟美國簽訂自由貿易協定,除非美國在農業上面對澳洲做出重大的讓步。

十二、中國大陸四川花椒遭美國禁止進口

  美國紐約雜貨批發業者表示,由於農業部在中國大陸進口的「四川花椒」裡驗出殘留有害植物的物質,已下令停止進口「四川花椒」。根據農業部進行的一項實驗顯示,許多自中國大陸進口的花椒,烘乾並不徹底,可能殘留會使植物滋生粉狀黴菌的物質,農業部為避免對美國生態造成影響,才下令全面禁止進口花椒。農業部表示,由於四川花椒(Szechwan Pepper)經常含有會影響柑桔類植物的物質,因此明令禁止進口。根據美國植物病理學學會 (American Phytopathological Society) 在2001年10月31日所提出的研究報告指出,該學會最早於1999年8月在紐約西部發現椒類植物帶有可導致植物滋生粉狀黴菌的有害物質,其病源體經證實名為 Leveillula taurica,包括蕃茄、茄子等近千種植物都受到這種病源體的威脅,植物一旦遭感染,將出現白色孢子,最終導致葉片脫落。

十三、歐盟將於2004年5月1日擴增為25國

  歐洲聯盟部長理事會於11月18日宣布,波蘭等10個新會員國訂於2004年5月1日加盟,使歐盟增為25國。有關新會員國請求增加農業補助一節,歐盟則堅持維持不變。歐盟10個新會員國包括波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、斯洛溫尼亞、賽普勒斯及馬爾他,歐盟部長理事會同時訂立時間表,規定於12月12日及13日在哥本哈根舉行最後加盟談判,明年4月16日在雅典舉行的高峰會議中,由10個新會員國代表簽署加盟條約,2004年5月1日以前,25國經由正式途徑批准歐盟擴大條約。另依10月間在布魯塞爾舉行歐盟峰會的決議,為減少15國的財務負擔,新會員國農民將可逐年增獲農業補助,至2013年達到25國平等待遇。為此,波蘭為首等準會員國要求加盟後即獲同等待遇,但遭15國部長否決免議。

十四、基因改造食品紛爭使賑濟非洲飢民行動蒙上陰影

  有關基因改造食品的一項激烈紛爭,已使緊急賑濟非洲飢民的行動蒙上陰影。協助非洲南部6國約1,400萬飢民的一項賑濟行動已經展開,這6國均飽受乾旱之苦,但在無數飢民營養不足之際,仍有數千噸存糧棄置未用,甚至被運走,問題即在於美國所提供的基因改造玉米。美國是這項賑濟行動的最大供應國,且是生物技術食品的強力支持者。但在非洲南部6國中,有五國唯恐基改玉米無法安全食用或會對環境造成衝擊,而對其實施嚴苛限制。馬拉威、賴索托、莫三比克和辛巴威表示,只有這些基改玉米磨成粉,以防止散落時發芽,他們才會接受,尚比亞則對基改玉米實施全面禁令,不管磨成粉與否;目前僅有史瓦濟蘭對基改玉米未提出異議,美國則強烈譴責尚比亞的禁令毫無根據,指出這將使其飢荒危機惡化。

十五、南韓農民集會示威反對開放農業市場

  南韓超過7萬農民於11月13日在漢城集會示威,反對南韓開放農業市場。在WTO將進行新回合談判之前,農民集會示威以對政府施壓,並抨擊南韓最新與智利簽訂之的自由貿易協定。共計有7萬農民加入這項示威集會,示威農民要求國會否決南韓與智利簽訂的自由貿易協定,南韓政府係與智利在經過3年的談判後,簽訂一項自由貿易協定。雖然稻米被排除在自由貿易協定外,但是,南韓農民仍然反對這項協定,認為它將破壞南韓農業。

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