91年為我國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）之第一年，為減輕經貿自由化對農業部門之衝擊，91年農業施政係依據行政院所頒施政方針，訂定施政計畫，持續推動「邁進二十一世紀農業新方案」，發展農業知識經濟，兼顧產業發展、糧食安全、生態保育、農民福利與農村建設，並全面加強推動加入ＷＴＯ農業因應對策，加速產業結構調整，強化農產品進口管理，適時啟動特別防衛措施與短期價格穩定措施，以紓緩衝擊。此外，為拓展農業發展空間，亦積極推動國際農業合作事務，擴大辦理互利共榮之雙邊農業合作。

　　我國年度施政方針係由行政院審度國家整體發展需要，通盤衡量國家可用資源而訂定。 91 年度有關農業建設之施政方針包括以下11項：

(一)培植優質農業人力資源，創新農業科技，建構完整農業資訊體系，推動農業策略聯盟，發展農業知識經濟，厚植農業競爭利基。

(二)配合菸酒新制施行，輔導農村釀酒產業，結合觀光資源與地區性特產，發展鄉村休閒酒莊；推廣優良農產品認證，推動中式傳統美食及藥膳保健食品商品化，帶動農業工業化發展。

(三)營造優質農業經營環境，加速農業轉型，生產衛生安全之高品質農特產品，規劃進口米管理，維護稻米產業供需平衡，確保糧食安全。

(四)推動國際漁業合作與科技型養殖漁業，生產新鮮質優之高價值漁產品，配合觀光旅遊活動，建設多功能漁港，建構海洋牧場及生態休閒走廊，促進沿近海漁業永續發展。

(五)推行畜牧業統合經營，整合優良種畜禽場、牧場、加工廠、運銷商及餐飲業等產製銷體系，提升畜禽產銷效率；健全動物保護法制規範，美化牧場環境，推廣減廢及廢棄物再利用，建立產業環保新形象。

(六)加強動植物防疫檢疫，協調查緝農畜產品走私，強化動植物疫情監測與緊急防治應變體系，防除重大疫病蟲害，維護人體健康與農業生產環境安全；健全畜禽屠宰管理制度，取締違法屠宰行為，防範畜禽產品藥物殘留，保障消費安全。

(七)改善農產品批發市場設施與經營管理，落實農產品商品條碼化、分級標準化、包裝規格化，維護農產品品牌信譽；發展電子商務，建立多元化、高效率運銷體系，開拓國產農產品內外銷市場。

(八)規劃輔建集村式農宅，建設現代化農村生活圈，展現農村富麗新風貌；再造農漁民團體，強化農漁會功能；辦理農業救助，加強照顧老年農民，增進農民福祉。

(九)建立全國性土石流觀測系統，推動生態工法防治土石災害、整治集水區，推展區域性水土保持與生態化農田水利建設，強化國土保安。

(十)推動平地生態景觀造林與超限利用之山坡地造林，加強保安林及自然保護區管理，建立海岸與溼地保護體系，協調維護中央山脈生態廊道，落實生物多樣性保育；推廣特殊生態區永續利用，發展生態旅遊，發揮森林多目標效益。

(十一)擴大參與國際組織，推動互利共榮之國際農業合作與兩岸農業交流，拓展農業發展空間。

　　本會依據行政院 91年度施政方針，衡酌整體經濟與農業發展情勢，配合中程施政計畫及核定預算額度，編訂 91 年度施政計畫，其目標與重點如次：

(一)發展農業知識經濟，厚植農業競爭利基：培植優質農業人力資源，建構農業資訊應用體系，整建農業試驗改良場所，規劃設置高科技農業技術專業區及創新育成中心，引導農產業科技化、企業化經營，奠定農業知識經濟良好發展基礎；輔導重點生物技術產業，建立健康種畜禽及種苗繁殖體系；加強農業廢棄物利用及公害防治，推廣生物性農業資材，減少環境污染，兼顧農業生產與自然生態；推廣農業自動化、電子化，整合遙測技術與生產科技，應用於農場管理，提升經營效率；應用遙測技術偵測農業天然災害，強化預警功能。

(二)推動農業策略聯盟，提升農業產銷競爭力：擴大推動生產、加工、物流及休閒農業策略聯盟，整合農業與異業之產銷資源及技術，發揮規模經濟效益；結合地方文化與休閒活動，發展農村釀酒產業；推動傳統美食商品化，帶動農業工業化；輔導地區性加工特產產銷，改善農村經濟；推廣優良農產品認證，提高食品安全保障。

(三)確保基本糧食安全，促進農糧產業升級：辦理稻穀保價收購，加強糧食管理，維護糧食安全與農民收益；綜合規劃利用農地資源，營造重要農業區優質產銷環境，調整水旱田輪作制度；推動合理化施肥，強化良質米產銷，發展具本土特色之優質農糧產品。

(四)營造優良漁業經營環境，發展高經濟價值產業：加強國際漁業合作，實施責任制漁業，調整海洋漁業產業規模，養護漁業資源；配合觀光旅遊活動，建設多功能漁港，促進沿近海漁業多元化經營；發展科技型養殖漁業，生產新鮮質優之高價值漁產品；建設海洋牧場與生態休閒走廊，兼顧產業經濟效益與海洋生態保育。

(五)推行畜牧業統合經營，建立產業新形象：調整畜禽產銷體系，推行統合經營；發展具競爭力之畜禽品系，維護品牌產品之優良品質，強化與進口品之市場區隔；健全動物保護法制規範，維護動物福利；推廣牧場減廢及廢棄物再利用，建立產業環保新形象。

(六)促進農產運銷現代化，提高運銷效率：建構農產運銷全球資訊系統，提高資訊流效率；建置以批發市場及物流功能為主軸之農產品供銷體系，改善產品輸配設備，健全產銷失衡處理機制，提高物流效率；加強農產品品質檢測與標準化分級，擴大輔導建立品牌，強化行銷策略，穩固國內市場，開創外銷機會；調整農產品貿易管理措施，減低經貿自由化對農產業之衝擊。

(七)健全農業防疫檢疫網，確保農產品衛生安全：籌建國家級動植物檢疫隔離中心，規劃建立檢疫犬制度，加強進口農產品檢疫查驗，以及原產地疫情查證，確保輸入產品之安全性；撲滅重大動植物疫病，推動繁殖用種子種苗特定疫病蟲害健康檢查，維護農業生產環境；建立畜禽產品藥物殘留防範與監控體系，統合禽畜屠宰場、肉品檢查與肉品來源追蹤管理，落實產品安全責任制度。

(八)強化農漁民團體功能，增進農漁民福祉：輔導改造農漁民團體，提高經營團隊人力素質，改善組織管理，開創新事業，增進其經濟、專業及服務功能；發放老年農民福利津貼，保障老年農漁民基本經濟安全；辦理農漁業救助及補貼，減輕農漁民負擔。

(九)建設農村新生活圈，塑造農村新風貌：結合生態景觀、產業發展與社區文化，建設機能完整之農村新生活圈，營造農村社區新風貌；發展農業產業文化，推動休閒農漁園區，創造農村就業機會；建構農村聚落居民生活照護支援體系，強化農村社會安全；加速農村聚落重建，振興重建區農產業，活絡地區經濟，並辦理九份二山國家地震紀念地整體規劃建設。

(十)加強山坡地水土保持，維護公共安全：加強取締山坡地違規使用行為，建立防災技術體系，應用自然生態工法推動治山防災工程，落實水土保持工作，維護生態環境與自然景觀；辦理重建區水土保持復建工程，強化土砂災害防治及崩塌裸露地植生復育，減少土壤沖蝕。

(十一)保育自然資源，維護環境生態：加強管理自然保護區，推動森林生態系經營與全面造林綠美化，整建林道網與森林步道系統，拓展國家森林生態旅遊；輔導發展民營林業，適度採行混農林業，提高經濟收益；推動農田水利建設生態化，創造休閒親水空間，並維護生物棲息環境；規劃利用地區獨特景觀，發展生態休閒產業。

(十二)增進國際農業合作與兩岸農業交流，開拓發展空間：推動互利共榮之雙邊農業合作，協助友邦發展農業，增進國際邦誼；積極參與國際組織及其活動，拓展國際發展空間；依據「積極開放，有效管理」原則，檢討調整台商赴大陸農業投資項目，並加強兩岸農業種原與技術交流管理，追求互利雙贏。