農產運銷的主要功能在於促進交易的公平性及供需調節,以保障買賣雙方的權益,提高運銷效率,增加農民所得,確保對消費者服務的品質。我國已加入WTO,外國農產品已大量進口,加上國人的消費型態及運銷通路亦呈多元化發展,國產農產品將備受競爭力的威脅,為因應大環境的變遷,國產農產品的品質與運銷效率均急需隨之提昇,農產運銷亟需改進低溫作業系統,針對產品力求分級標準化、包裝規格化、條碼化、促進產品商品化,建立品牌突顯產品特色,創造市場區隔優勢,確保市場佔有率,以開創產銷及消費大眾三方的利基。
一、輔導農產品批發市場營運
(一)果菜批發市場
為健全交易制度,提高市場拍賣率及交易效率、提升服務品質,以發揮市場功能,持續加速推動果菜批發市場業務自動化。 91 年計輔導台北農產運銷公司增購拍賣及理貨設施,建立整合性自動化電腦拍賣系統;新竹市果菜批發市場整建交易場;燕巢鄉、東勢鎮、台中市、大社鄉、屏東市、草屯鎮等果菜批發市場增購交易場監視器、堆高機、冷藏庫備援發電機、新建冷藏庫,充實交易設施,改善交易環境。
(二)花卉批發市場
為建立公正、公平、公開花卉交易制度,繼續輔導台北、台中、彰化、台南等花卉批發市場調節供銷,採電腦拍賣系統, 91 年交易量 7,335 萬把,交易金額 311,400 餘萬元;並輔導台中、彰化花卉批發市場更新交易資訊傳送系統,充實外銷花卉交易處理場設備,包括花卉預措浸水槽 75 台及獨立電腦工作站等;另改善台中花卉市場交易設施包括三線即時交易顯示看板及盆花交易自動化設施;輔導彰化花卉批發市場充實花卉外銷處理場交易設備,外銷菊花及劍蘭等 194萬餘枝,拓展國外市場。
(三)肉品批發市場
全國現有肉品市場 24 處, 91 年毛豬交易量達 805 萬餘頭,電宰達 482 萬頭。另輔導宜蘭、花蓮縣 2 處肉品換發市場更新電腦拍賣設施;台北縣等 9 處肉品批發市場增設及改善電宰、冷藏及分切設施;辦理台北縣肉品批發市場改善汙水處理設施,發展肉品分切業務及符放流水排放標準,以提昇交易效率、提高電宰比例與屠體品質。並依農產品市場交易法及畜牧法等相關法令規定,輔導各市場加強經營管理,建立營運績效指標,俾提升競爭力,以利市場永續經營。
(四)建置農產品批發市場交易行情系統
強化農產品批發市場交易行情服務,輔導全國各主要報導站應用網路系統按日傳送與接收各農產品批發市場交易行情,若遇有價量變動較大時,以速報傳報,爭取調節供需之時效。 91 年農產品交易行情站已 24 小時提供蔬菜、水果、魚貨、毛豬、家禽及花卉等 6大類農產品交易行情查詢服務,並針對大宗蔬菜提供線上種植登記服務,提供生產者與消費者及行銷業者、學術界更多元及便捷資訊,以供其參考。
二、輔導農產品共同運銷
(一)蔬菜
輔導農民團體辦理蔬菜共同運銷 302,000 餘公噸;辦理蔬菜共選共計,選擇芹菜、蘿蔔、馬鈴薯等 20 種蔬菜計 8,088 公噸;輔導改善運銷設備,興建冷藏庫 147 坪、集貨場 552 坪、小貨車 5 部、生化儀 1 組、製冰機 2 台、冰水機 1 部、電動堆高機 2 部、番茄洗選果機 3 台,以提昇運銷作業效率。
(二)水果
輔導農民團體辦理共同運銷 194,427 公噸;推動 18 種果品辦理共選共計作業計 30,575 公噸,建立品牌形象,形成市場區隔,具價差效益;輔導興建集貨場及購置運銷設施,補助興建大型鋼樑式集貨場 2 處 280 坪、組合式冷藏庫 92 坪、簡易集貨場 4 處 520坪、貨車 3 部、電動堆高機 1 部。
(三)花卉
輔導農民團體辦理花卉共同運銷 6,341 萬餘把,較 90 年成長11.03﹪;訂定大宗切花分級包裝標準,並充實運銷設備如冷藏庫、集貨場、冷藏運輸車、集束機等,加強共同選別,分級包裝及運輸作業,提高運銷效率;另輔導使用立式容器集運 90 萬餘只,利用含水冷藏運輸,以確保花卉品質。
三、輔導畜產品共同運銷
(一)毛豬
輔導農民團體辦理毛豬共同運銷供應家畜肉品市場交易, 91 年共辦理 472 萬 6 千頭,占市場總交易量 57.6﹪;另輔導農民組織共同運銷工作小組共 192 組,共同改進運銷有關事項,強化運銷組織功能;補助辦理改善運銷設施;輔導農會辦理毛豬產銷互助149,220 頭,以穩定市場貨源,安定小農養豬信心;分區辦理農民教育訓練 31 班,運銷幹部訓練 2 班,提高運銷知能,並辦理業務績優獎勵,激勵士氣。
(二)羊隻
輔導農民團體辦理羊隻共同運銷,供應彰化縣、雲林縣、高雄縣鳳山區 3 處肉品批發市場交易, 91 年辦理 9,017 頭,佔市場總交易量 50,621 頭之18﹪;並改善運銷設施,提昇作業效率。
(三)市場毛豬之調配
依據毛豬產銷調節方案,按月邀集台灣省農會、台灣省毛豬運銷合作社聯合社、台糖公司、中華民國養豬協會、中華民國養豬事業發展協進會、各家畜肉品批發市場、各縣市政府等,商訂毛豬供銷數量,及商討毛豬供銷改進事項, 91 年市場交易 805 萬餘頭,農會系統占 29.2﹪,合作社系統占 28.4﹪,台糖公司占 4.5﹪,大企業養豬戶占 2.9﹪,餘一般養豬戶供應占 35﹪,各供銷系統商訂數量與實際供銷數量誤差甚微,豬價維持平穩。
四、擴大推動國產品牌農產品
(一)建立國產農產品品牌及品質認證制度
- 推廣國產鮮乳(牛)乳,輔導 17 家牛乳工廠參加鮮乳標章計畫,生乳收購量占國內生乳量 92%以上。核發鮮乳標章 3 億 3,500萬張,查核市售鮮乳產品粘貼標章情形計 4,677 件,以確保消費者權益。另製作、拍攝「鮮乳標章」廣告播放,並設計製作 15 部20 噸運輸乳槽槽身「鮮乳標章」廣告等加強宣導。
- 推廣國產鮮羊乳,輔導中華民國協會加強「羊乳標章」驗證廠商產品計 12 家, 23 項產品核發羊乳標章貼紙 4,281 萬餘張及乳羊戶乳源之查驗,並於消費末端設置監測地點 20 處,及「羊乳攙牛乳成份」之檢出工作共計檢驗 493 件。
- 推廣安全用藥「吉園圃」標章認證,輔導蔬果產銷班安全用藥及申請吉園圃標章認證,並加強標章使用管制及抽檢吉園圃蔬果年達5,000 件。截至 91 年止,經認證之蔬果產銷班累計已達 1,319 班,佔全國蔬果產銷班總數之 38%,使消費者得以認證選購,並促進國產蔬果品質之全面提升。
- 選擇具吉園圃安全蔬果標章、辦理水果共同運銷及執行共同選別統一計價之鄉鎮級農民團體為輔導對象,同時徵召熟知市場需求及水果品質之批發市場優秀拍賣員親赴產地指導品牌建立及分級包裝等實務,輔導 15 個農民團體獲頒品牌水果認證;另推動 16 種品牌水果訂定A、B級品質規格,及輔導 51 個農民團體設計製作包裝盒箱,建立自有品牌,突顯其新鮮、本土風味之特色;於 91 年7 月辦理品牌蔬果工作人員基礎及進階教育訓練活動 2 梯次,啟發及強化蔬果產地農民團體工作人員執行能力,提昇國產農產品行銷優勢。
(二)建立農產類品牌農產品
配合加工聯盟輔導篩選完成之 120 項優良國產農特產加工品,選擇農會超市、松青、興農超市、高峰等系統,已於 105 處超市門市設置「寶島珍品」農特產品銷售專櫃,拓展國產農產品之銷售管道。
(三)建立畜產類品牌農產品
以策略聯盟方式,輔導建立「台灣珍豬」、「自然豬」、「網室健康豬肉」等國產豬肉品牌;另輔導「平鎮-松青」、「內埔-興農」及「烏日-家福」等 3 個體系,取得「國產優良黑毛豬肉標誌」認證及建立黑毛豬肉產銷策略聯盟。參與策略聯盟之黑毛豬頭數達 6,000 頭,加入黑毛豬肉販售體系之販售示範店共計 84 家。此外,並針對認證豬場之豬源及參與策略聯盟上市之豬肉品質加以監控,以確保消費者食肉衛生安全。
輔導 17 家牛乳工廠辦理「鮮乳標章」認證,委由財政部印刷廠印製「鮮乳標章」 4 億張,並查核市售鮮乳產品黏貼標章情形,以確保消費者權益。「鮮羊乳標章」認證方面,共計輔導 12 家羊乳工廠辦理;除加強查驗乳羊戶之乳源及認證廠商之產品外,另於羊乳訂戶中設置監測點 20 處,辦理市售品牌之標章、鮮度及攙牛乳與否之檢測工作,共計檢驗 493 件;檢驗結果定期登載於本會網站,提供民眾查詢。
禽品標誌輔導方面,截至 91 年度為止,累計輔導建立「台灣土雞」認證 6 家、「CAS生鮮蛋品」 16 家、「優質皮蛋」 8 家及「優質鵝肉」 2 家;另完成「CAS液蛋」規範標準,先期輔導總家數 6 家。此外,為確保產品優良品質,保障消費者權益,對於獲認證之禽品加強檢驗及逆行追蹤,以賦予生產者對自家產品之責任; 91 年度共計檢驗 1,919 件。
(四)建立漁產類品牌農產品
本會對推動 CAS 標誌制度不遺餘力,如今銷售點深入校園、超市、國軍副供站、各地連鎖店,優良的產品品質深得全國各界的信賴,本會漁業署於 88 年適時推出水產加工品的「海宴」證明標章,不但使農、畜、水產品的認證成為整體性,更能開拓水產品的市場面,促進行銷網路,並保障國人食的健康。
本會漁業署致力於「海宴」證明標章制度之推動,並委託食品工業發展研究所執行輔導水產加工廠獲得海宴證明標章、軟硬體資料審查及現場評核、製程合理化及危害分析重要管制點(HACCP)之監控、認證產品之追蹤檢驗分析等業務,以達到認證產品之品質監控。
91 年度追蹤輔導 13 家工廠 47 廠次,並共有金吉順等 8 家之產品貴妃鮑片、墨式鮑魚、花枝排、花枝丸、魚豆腐、魷魚身、魷魚刻花、魷魚圈、魷魚花圈、魷魚頭、龍鳳珠、魷魚鐵板燒、秋刀魚、鮪魚糖、哥爸妻夫杏仁小魚、冷凍生鮮魚片(鯛魚片)、紫米鰻粽、海鮮捲、花枝排、鮮鮪鬆、旗魚排、香魚蛋、黃金蝦堡、虎皮草蝦卷、花枝堡、花枝塊、裹粉魚排、裹粉柳葉魚、北海魚條、上湯元貝魚翅、紅燒魚翅、鮑片魚翅、鮑片魚翅、鮑魚仔、三杯花枝翅等35 品項通過海宴認證。另輔導彰化地區建立「金文蛤」梓官地區「小蝦寶」等自有品牌,並參加各類型展售活動,以促進地方漁會經濟事業轉型之發展。
五、整合農漁民團體直銷通路及加強展售促銷
本會為拓展農產品多元化運銷管道,提高運銷效率,改善批發至零售間之運銷瓶頸,以縮減運銷價差,迄至 91 年底推動重要工作如次:
(一)推動農會超市區域整合
辦理共同購銷及聯合促銷,產品包括文旦柚、芒果、梨、柑橘、胡蘿蔔、甘藍、包心白菜等大宗果菜;由宜蘭縣、臺北縣、花蓮市、台東縣、東港鎮、麻豆鎮及梧棲鎮等農會超市區域配送中心建立聯合採購作業體系,互通廠商、產品及價格資訊,提高共同議價效率,強化共同購銷業務,提昇農會超市經營效率及形象。
(二)輔導農會設立生鮮超市
輔導高雄市農會、六龜鄉農會、龍潭鄉農會、新園鄉農會、小港地區農會及竹田鄉農會等設立生鮮超市強化農會超市聯採系統之議價能力,並拓展國產農產品之銷售管道。
(三)輔導於超市體系門市設立「寶島珍品」專櫃
輔導全國 105 處連鎖超市體系及農會超市系統,於門市設立「寶島珍品」農特產品銷售專櫃,並遴選 120 項優良國產農特產品於專櫃銷售,未來將賡續遴選各項優良產品,以開拓國產農特產品之銷售管道。
(四)促銷大宗水果
協調民間連鎖超市、量販店及農會超市系統等,辦理大宗水果促銷,計銷售文旦柚 560 公噸、芒果 1,786 公噸、小西瓜 390 公噸、木瓜 95 公噸、椪柑 450 公噸及柳丁 1,100 公噸。
(五)強化農特產品電子商務及直銷國軍副食
- 建構完成「農特產品電子商務行銷體系」,並重新規劃整合農特產品之遴選與輔導標示之認證,建立 300 餘品項農特產品供應資料庫。
- 輔導農漁民團體直接運銷供應 32 處國軍副食供應站蔬菜、水果、漁產及雞蛋等。
(六)建立漁產品牌並加強促銷
- 為了讓漁友、養殖業者能夠更進一步的提高其銷售網, 91 年度由台灣區冷凍水產公會、台灣農業策略聯盟協會共同合作,並結會各地區漁會、生產合作社、養殖業者與現代化的大型量販店及生鮮超市等共同推出「二○○二年虱目魚/文蛤豐年季」,並委由零售市場雜誌社居中規劃一系列特賣活動,來吸引更多的國人購得味美、新鮮、營養的虱目魚及文蛤,本活動總計銷售 535,950 尾虱目魚及 156,809 公斤文蛤。
- 輔導各地區生產之魚貨建立自有品牌(如彰化金文蛤、梓官小蝦寶),讓國產的優良水產品能夠有更多的銷售據點,同時也透過台北國際食品展、全國各地假日農、魚市、希望廣場等地區,舉辦品嚐會、促銷會,讓國人不但可以在各地能購得新鮮、價廉的水產品,同時也能品嚐到味美、營養的佳餚,以達成產銷雙贏。
六、建立農產品保鮮預冷供配系統
(一)改善保鮮預冷設備與技術
為穩定蔬果供應品質,輔導辦理共同運銷及直銷之農民團體改善保鮮預冷設備,聘請台灣大學、區農業改良場專家學者協助設備規劃購置,充實設備包括壓差預冷庫 4 處、水冷預冷設備 1 套、真空預冷設備 2 套、冷藏庫 400 坪及冷藏運輸車輛 12 台。
(二)加強採收後處理作業
舉辦產地農民團體有關預冷保鮮設備及實際操作技術觀摩訓練 4梯次,有效提昇農民之預冷保鮮觀念與水準,強化農民團體運用預冷設備技能及預冷處理作業,對於提高供應蔬果品質助益甚大。
七、消費者服務與保護
(一)重點項目
- 加強辦理消費者保護教育宣導工作:整合農、漁事研究班 458 班,班員 5,600 人,以教育方式指導研習、訓練、觀摩,增進班員生產技術及經營管理知識並加強消費者保護教育宣導。
- 強化國產蔬果農藥殘留之管制與管理:輔導農民安全用藥,訓練講習 150 班次,參加農民達 7,200 人;每月辦理蔬果農藥殘留監測;強化農產品安全用藥吉園圃標章制度之驗證與推廣,計蔬菜產銷班 520 班、水果產銷班 799 班,合計 1,319 班,通過吉園圃認證審查。
- 強化觀光、休閒、遊樂園設施安全與活動品質之管理:輔導觀光農園設置警告標誌 45 面,安全護欄 1,500 公尺,並加強森林遊樂區之設施維護;嚴格辦理申請經營娛樂漁船業之審核及相關業務抽查。
- 強化畜產品藥物殘留監控:辦理畜禽業正確使用動物用藥品,計辦理宣導教育 82 場, 10,335 人次參加。另辦理上市前畜禽藥物殘留監測 116,038 項件,合格率 99.65﹪。
- 落實病死家禽家畜流向之監控及妥適處理:補助購置 12 輛化製原料運輸車;建立「化製場管理資訊系統」、防杜非法流用,並研議修正「化製場之消毒方法、消毒設備及管理辦法」,以強化相關管理措施。
(二)一般項目
- 辦理市售小包裝食米品質及標示抽查檢驗,共計 842 件;辦理公糧重金屬及農藥殘留含量檢驗 300 件,均合乎標準。
- 查驗飼料成分與有害物質及其標示,計查驗飼料 2,562 件,檢測4,072 項次;監控進口飼料玉米 425 件,監測進口飼料 21 件。
- 查獲違法屠宰 51 件,沒入銷毀豬隻屠體 170 頭,辦理宣導教育35 場次;加強辦理豬隻屠宰衛生檢查,計檢查 8,386,603 頭。
- 監測養殖場之環境品質及抽驗水產品品質,合計 6,176 項次;輔導養殖業者維護養殖環境衛生、建立正確用藥觀念,以提昇養殖水產品品質;不定期抽驗魚市場未上市魚貨品質衛生,計檢驗 22,149 次品項。
- 加強國人對鮮乳標章之認識,並輔導 17 廠商參加鮮乳標章計畫,其收購生乳量占國內總生乳量 92﹪以上。
- 透過辦理研習、座談會及登載刊物等方式宣導CAS優良食品標誌制度。
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