一、澳洲農民警告在短暫歇息之後旱災將重現

　　澳洲農民警告，由於澳洲歷史上最嚴重之旱災有可能捲土重來，該國農業經濟在未來12個月將面臨顯著下降，儘管去年冬天，因為旱象稍歇，使得冬季穀物大豐收。澳洲 Rabobank季刊調查顯示，鄉村中農民情緒已降至兩年來最低，只有16％農民相信在未來一年內情況會改善。Rabobank負責農村貸款之主管表示，有些農民相信旱災將會再度發生，但有些農民則說，旱災從未真正離去。在新南威爾斯、維多利亞以及南澳洲一帶，農民焦慮程度日益升高，準備面對另一個乾旱年。在澳洲東部的農民，持續質疑乾旱是否已真正結束。此次旱災，使上一會計年度農產外銷損失大約36億美元，並使整個國家經濟成長率下降百分之0.75。但是澳洲官方的農村預報ABARE則宣佈，旱災於去年6月基本已結束，旱象在ABARE的經濟模式中，將會緩和。而全國農民聯盟對此則表示，ABARE的預測，已被證明是錯誤的。該聯盟主席Peter Corish表示：我們知道有農民正跟旱災奮戰，他們說旱災還在持續中。為因應旱象，巡守員將在雪梨市郊巡邏，對於居民在花園使用噴灌系統或用水管洗車，將有權力現場開罰220元美金。

二、世界農民大會採行全球農業政策

　　國際農業生產者聯盟（International Federation of Agricultural Producers） (IFAP) 第36屆世界農民大會（World Farmers, Congress）於美國華盛頓特區舉行時，來自70個國家超過400位農民在農產品產業集中、環境、貧窮與饑餓等議題達成共識。IFAP將會把這些優先議題交給世界領袖，期能影響世界農業政策。來自加拿大的IFAP總裁Jack Wilkinson表示，在此次世界農民大會中所有討論的中心議題都集中在獲利性方面。就農產品貿易而言， IFAP的成員國有些較保護其國內市場，有些則為自由貿易者。W氏表示：與會者都同意貿易一定要能夠增加農業收入，且貿易所得要能往下直接回饋到農民手中。而弱勢國與強勢國家公平的打交道惟有透過多邊貿易協定，因此我們需要一套國際貿易規則。美國農民聯盟總裁，同時也是本年大會主人的 Dave Frederickson表示，產業集中是最迫切的議題，它影響全球農民的獲利情況。單打獨鬥的農業生產者若無法使其免於不公平與違反競爭措施之保護，將不可能成功。此點可由過去10年家庭農場數量顯著下降，以及在農產品與食品部門往水平與垂直方向集中得到證明。本次大會，與會者全體無異議通過農業通路與水資源管理政策。 IFAP副總裁、來自芬蘭的 Esa Harmala表示，沒有水就沒有農業，也就沒有糧食安全。大會宣言中並指出，對大多數開發中國家而言，農業是達成永續發展之鑰。

三、APEC尋求快速展開WTO談判的聲音關切市場開放

　　21個亞太經濟體的貿易部長發表共同聲明，同意重新展開WTO談判，並在7月前訂定規範，特別是農產品貿易方面。美國貿易代表Robert Zoellick在智利參加兩天APEC部長會議後向記者表示，本次會議對於去年9月在墨西哥坎昆失敗的WTO杜哈回合會議是一個重要的推力。與會部長們在一項特別聲明中敦促所有WTO會員國在本年7月前的幾個禮拜，集中全力來同意幾個關鍵議題，因這些關鍵議題將對未來的杜哈談判提供一條明確的道路。APEC經濟體包括如美國、日本以及澳洲等主要工業國，亦包括智利、中國與馬來西亞等開發中國家，其成員之貿易量為世界貿易量的一半。因此其共同聲明可被視為推動杜哈回合談判的催化劑。

　　坎昆談判破局，在於開發中國家與工業國家對進入他國投資與競爭的不同立場。除此之外，有關富國對其農業之補助以及對開發中國家輸入之農產品課稅問題亦為基本爭執點。APEC部長們所關切的主要問題為農產品市場開放，此問題現仍是WTO談判的最大障礙，儘管在最近幾週，開發中國家對此已有些動作。部長們在聲明中指出：農業市場議題開放落在外銷補貼與境內支持之後，我們應給予特別的關注以找出向前之路。 WTO秘書長Supachai Panitchpakdi向部長們簡報WTO工作時指出，即便是在APEC會員體之內，仍然有些國家對農產品市場開放的問題，未表明立場。至於是那些國家，S 秘書長不願明確指出。APEC部長聲明中要求WTO會員提出一個廢除所有農產品外銷補貼的特別承諾，並設定廢止期限。美國與歐盟最近作出減少外銷補貼讓步，並要求開發中國家對此作出回應。

四、WTO農業談判雖有進展但仍有甚多問題待決

　　為促進世界農產品貿易自由化之談判持續向前，目前已有部分提案達成共識，然而部分議題仍存有許多困難。美國首席農業談判代表Allen Johnson在4天的農業談判即將結束之際表示：農業談判已有一些進展。大家的態度是正面的，有如商場上的討價還價。擁有147個會員國的WTO現正加緊腳步，以便在7月底前確定降低農產品與工業產品之貿易障礙共識架構。在此之後，因美國總統大選關係，今年將不會有進一步的談判。由於時間緊迫，為使會員國政府有時間在談判架構送進WTO理事會前批准該提案，參與談判人員在7月中旬前可能要全力工作。歐盟大使Carlo Trojan即表示：在7月中旬以前我們要清楚的知道方案是否可行。C大使亦回應美國代表A氏有關談判有進展之觀點，除了WTO最貧窮的國家外，其他國家在某些程度上開放農產品市場，已有共識。C氏告訴記者，在市場開放上應該有所改進，各國對此有交集，對於每一個會員國都應有貢獻這件事，大家也有共識。然而有些歐盟代表則較不樂觀，他們告訴記者，最近歐盟提出藉由取消農產品外銷補貼，重啟談判的建議，開發中國家對其回應並不熱切。在上個月歐盟提出削減農產品外銷補貼後，市場開放成為最棘手的問題。由南非、巴西與印度等開發中國家所領導的G-20集團提出一新計畫，該計畫把作出最大讓步的責任，放在富國身上。法國對此甚表不滿，並稱此「全然無法接受」。大約有10個歐盟代表，要求歐盟執委會宣佈其底線，以保護其敏感的產品不受廉價進口產品之害。

五、加拿大總理敦促布希總統取消狂牛病進口禁令

　　加拿大官方於6月4日指出，加總理Paul Martin計畫與美國總統布希會面時將以「堅決但並非不友善的口氣」告訴美國總統，取消加拿大牛肉輸入美國的禁令。Paul Martin在6月8日至10日所舉行的八大工業國家（G-8）高峰會上將會告訴這些國家領袖，美國與歐盟應該削減加拿大認為是過份的農業補貼。自2003年5月起，由於在加拿大亞伯他省發現一起狂牛病病例，導致美國禁止加拿大牛肉輸入美國，美加兩國為此問題，不時產生爭執。雖然自去年9月以來，美國開放加國無骨切塊後的年紀較輕的牛肉輸入，但美國官方仍未開放年紀較輕之活牛輸入。

六、WTO 秘書長敦促農業談判能有突破俾重啟貿易談判

　　WTO祕書長Supachai Panitchpakdi在參加聯合國貿易暨發展會議時，敦促開發中國家與來自工業國家之代表，就關稅與農業補貼等分歧之議題達成協議。S秘書長在該場合與G-20集團領袖、美國及歐盟貿易官員會面時，敦促各國在下個月於日內瓦舉行之談判中能有所突破。去年9月在墨西哥坎昆所舉行之杜哈回合談判破裂，係導因於開發中國家與已開發國家對於進入他國投資與競爭議題之激烈爭執。除此之外，富有國家之農業補貼與開發中國家對進口農產品課稅問題亦為基本爭議點。美國與歐盟最近提出削減外銷補貼之建議，希望開發中國家對此能有所回應。

七、聯合國秘書長在聯合國會議中要求降低貿易障礙

　　聯合國秘書長Kofi Annan在主持聯合國貿易與發展會議開幕儀式中警告富裕國家，不可利用現今混沌未明的世界貿易談判，佈下新的貿易障礙。Annan秘書長在第十一屆聯合國貿易與發展大會(UNCTAD)開幕致詞中指出：大家不採用一隻手給，而又用另外一隻手拿回去的策略。研議促進貿易自由化的規則，不應創造新的障礙。Annan並補充：強迫其他國家進行貿易自由化的國家，也應該以此來要求自己。如果不這麼做，我們在禮貌上可將其稱為缺乏一致性，但我們也可以更精確的將其稱為歧視。而這也就是人們期望此次會議能採取強硬立場加以對抗的。Annan也表示，較貧窮的國家也應彼此合作，如此在面對為消除貿易障之而談判採取新措施時，將可有效因應。UNCTAD創立於40年前，來自192個國家的代表，其中包括美國、歐盟及其他的頂尖的國家，參與此次部長會議。今年UNCTAD成為重新啟動WTO杜哈回合談判的舞台。

八、歐盟要求加拿大小麥供銷協議會進行改革

　　歐盟農業主管6月14日表示，如果加拿大想使世界貿易談判有所進展，加拿大小麥供銷協議會（Canadian Wheat Board）應停止依賴政府的支持，而要自己證明其未對外銷產品加以補貼。歐盟農業委員會執委Franz Fischler表示，除非加拿大停止支援小麥供銷協議會給予農民之外銷補貼，否則加拿大要求歐盟停止其農產品外銷補貼是不公平的。小麥供銷協議會被認為提供外銷補貼，在於小麥供銷協議會給予農民的收益，有時候似乎較世界市場小麥與大麥價格要高。加拿大小麥供銷協議會是獲得政府授權而由農民經營的獨佔機構，享有自加拿大西部將小麥及大麥販售給碾磨場、麥芽製造場與外銷市場專賣權。該協議會是全球最大的小麥銷售商之一，2003年收入為24億美元。由於其獨佔性長久以來令美國外銷業者與國會議員不快，因此去年美國對其小麥課以高關稅，使其無法進入美國碾磨場。Fischler亦表示，歐盟已對扭曲貿易之農業補貼進行顯著之改革，並在WTO談判中提出大幅讓步之建議，即歐盟在上月表示準備終止其每年大約25億至28億美元之外銷補貼。

九、印度部長表示該國農民應獲得公平參與世界農產品貿易之機會

　　印度工商部長 Kamal Nath6月15日表示，他支持印度農民應獲得公平參與世界農產品貿易及其產品應在國際市場獲得好價格之主張。為達成此目標，對扭曲貿易並進一步造成開發中國家農產品價格低落，農民所得偏低的補貼措施，應予取消。Nath部長於6月14日在巴西聖保羅所召開之聯合國貿易與發展大會中與歐盟貿易執委進行雙邊會談後，告訴歐盟貿易執委Pascal Lamy上述意見。在官方公報中，Nath部長也表示，來自開發中國家的農民，在國際市場上既無法與受到重重補貼的農產品競爭，在其國內亦無法抵擋低價傾銷之進口貨。Nath部長並強調，此種敏感性問題，應該在WTO內加以處理。

十、美國與摩洛哥所簽訂之自由貿易協定是一重要訊息

　　美國農業部主管經濟商務及農業之助理部長Alan Larson表示，美國與摩洛哥於6月15日所簽訂之自由貿易協定，對於美國想要與摩洛哥王國及該王國所在區域的其他國家建立互惠之伙伴關係，是一項重要訊息。美國與摩洛哥在歷經13個月、7個回合的談判後，所宣佈簽訂之此一自由貿易協定，對於布希總統希望能於2013年達成中東自由貿易區之願景，向前推進一步。此協定亦將擴展美摩兩國工人、製造商、消費者、農民、牧場經營者以及勞務提供者之工作機會。

十一、印度與巴基斯坦官員在新德里會面就興建水壩進行談判

　　印度與巴基斯坦官員於6月22日集會，俾談判解決在印度所控制的喀什米爾地區興建一水壩所產生之爭議。巴基斯坦指出，該水壩將會剝奪其重要農業生產地區之用水。由印巴二國主管水資源事務之部長所率領之代表團，將在新德里就此一起爭議之水壩進行談判。巴基斯坦指控印度興建該水壩違反1960年由世界銀行所商訂兩國共享水源之Indus Water Treaty。巴基斯坦對於此水壩將會切斷下游東Punjab 省農民用水，產生恐懼。而巴基斯坦此區域被認為是該國之糧倉。印度提議對此水壩設計進行某些修正，但遭巴基斯坦拒絕。本年初，印巴兩國水資源委員未能解決巴基斯坦所反對之Baglihar水力發電計畫，該水力發電計畫現正於Chenab 河上興建水壩。

十二、美國與他國會商WTO新回合農業談判議題

　　繼本月14日，美國、歐洲、澳洲、巴西及印度等五方在巴西聖保羅諮商同意就WTO新回合農業談判展開進一步會商，盼於本（2004）年7月底取得農業談判架構一事後，美、歐、澳、巴、印等五方再於6月22日在日內瓦就調降關稅公式及外銷競爭議題進行諮商，期能有所結果，俾提供資料予紐西蘭籍之農業談判小組主席Tim Groser大使，於本月底向農業談判小組提出報告。Tim Groser曾表示，盼美歐等五方會議能取得推動農業談判之動力。有關降稅議題，此次會議將參考五方之間與G-20集團訴求，以所謂「帶狀方式（banded approach）」進一步調降農產品關稅，惟對敏感性產品將以擴大關稅配額方式處理其市場進入問題。據悉，此項方案已引起台灣、日本、韓國及瑞士等G-10集團國家極度關切。另有關境內支持措施議題，過去五方間對於是否應將對農民收入補貼設立?鋡H上限事，始終未能達成協議，預料各國將繼續討論具貿易扭曲效果之補貼措施。