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國際重要農情資訊

國際處國際組織科 李蓮生
  1. 越南與澳洲合作改善溫帶水果生產

      越南農業及鄉村發展部長表示將經由上週越南與澳洲所簽訂之備忘錄,與澳洲推動技術合作,以減少溫帶作物因生產及收穫不當措施所產生之損失。此計畫將在四年內,動用120萬澳幣,由越南北部省份Lao Cai農業及鄉村發展局所屬之蔬菜研究所與澳洲國際農業研究中心合作,希望藉由整合水果生產與改進水果收穫後之管理措施,以減少水果採收後之損失與提高水果品質。整個計畫將訓練農民、收穫後之管理人員與科學家,以改善果園管理措施、收穫後技術及供應鏈管理。目前越南所生產之水果大約有30%~40%因相關技術問題而遭受損失,無法進入市場販售。越南溫帶水果主要栽種於西北部的10個山區省份,預估至2010年,總生產面積將達10萬公頃,以供應國內及國外之需求。澳洲近年來溫帶水果種植面積亦顯著增加,較受歡迎之果樹為桃子,油桃以及柿子,多種植在西澳與昆士蘭。

  2. 要搶救本季生產亟需雨水

      由於冬季乾旱,本季澳洲穀物生產較預估產量減少大約200萬公噸。澳洲農業與資源經濟局指出,冬季穀物收成將達3,490萬公噸。僅僅在3個月以前,該局預測穀物產量為3,670萬公頓,但因新南威爾斯省南部、昆士蘭省、維多利亞省北部以及西澳地區之乾旱,預估產量被迫向下修正。小麥產量預估為2,230萬公噸,較該局6月份預估產量整整少了100萬公噸,與上一年產量相較,則少了270萬公噸。 大麥產量預估較去年產量少130萬公噸而為730萬公噸。這些數字已引起農民的關切。澳洲農業與資源經濟局表示,雖然8月份降雨量還算合理,但是農民想要避免歉收,雨量還是需要多一點才行。

  3. 泰國在與日本進行之自由貿易協定談判中要求日本取消稻米進口關稅

      泰國於9月13日在東京所召開之泰日雙邊自由貿易協定(FTA)第四回合談判中,要求日本取消泰國稻米及其它他產品進口關稅。在前一回合FTA談判中,泰國並未提出正式清單,但此回合談判則要求日本取消包括稻米及雞肉在內的數項農產品進口關稅。稻米為日本最具政治敏感性的農產品之一,日本亟欲保護其國內稻米。在FTA談判中,日本已要求泰國取消諸如汽車與鋼鐵在內的工業產品進口關稅。鑒於日本與泰國年底完成FTA談判之目標已逐漸接近,日本與東南亞國協其中三個國家—菲律賓、馬來西亞與泰國—所進行之FTA談判已進入決定性階段。菲律賓要求日本取消香蕉與鳳梨進口關稅,馬來西亞則要求取消合板進口關稅。日本以取消香蕉與鳳梨之進口關稅,將削弱國內市場其他水果消費為由,拒絕菲律賓之要求。至於馬來西亞之要求,日本亦指出由第三國製造之合板,有可能經由馬來西亞輸入日本,日本亦不願接受馬來西亞之要求。

  4. 已開發國家與國際組織合作改善開發中國家食品衛生與檢疫標準

      數個工業國家於9月10日與5個多邊國際組織合作,出資協助開發中國家實施並符合控制全球農產品貿易的衛生與檢疫標準。出資國與多邊國際組織誓言,每年將捐助數百萬美元成立一新基金會。該基金成立之目的,在於改善開發中國家實施食品衛生標準之能力。此基金將專款專用於由標準及貿易發展促進會(Standard and Trade Development Facility STDF)所籌劃之各項活動。STDF為WTO於 2001年卡達部長會議後,由聯合國糧農組織、世界動物健康組織、世界銀行、世界衛生組織及WTO所創立之促進貿易之機制。成立此機制,在回應開發中國家對日益複雜的國際食品衛生標準之抱怨。因複雜的國際食品衛生標準已被視為非關稅貿易障礙。世界銀行於2002年中提供90萬美元予STDF,俾在開發中國家展開一系列先驅計畫,對負責實施與監測食品安全及動物健康標準業務之官員加以訓練。負責訓練工作之人員大部分來自總部設於羅馬之聯合國糧農組織與總部設於巴黎之世界動物健康組織(OIE)之官員,此二組織分別負責有關食品安全標準與動物健康標準,這些標準成為有關WTO/SPS協定爭議之參考。

  5. 南韓與中國在稻米談判上幾無進展

      9月14日南韓與中國仍未能就南韓稻米市場自由化之談判達成協議,本第四次回合談判結束時,雙方同意延後討論此議題,冀望於日後能達成互蒙其利之協議。韓、中對是否延長韓國繼續保有其國內稻米消費量4%進口量之權利,意見極為分歧。雙方同意在本月底展開另一回合之談判。韓、中談判期間,韓國農民曾進行全國性的抗議活動,對韓國貿易伙伴的過份的要求表達不滿,包括進一步開放稻米進口量或將稻米轉為關稅化。依照WTO規定,韓國應與包括美國及中國在內之9個貿易伙伴於9月底前完成稻米雙邊談判,以便有3個月的時間,讓所有WTO會員檢視這項新的協定。不過韓國與美國已在9月11日達成雙邊協定。

  6. 歐盟對WTO有關其蔗糖補貼之裁決將提出上訴

      針對WTO有關歐盟製糖補貼違反國際貿易規則之裁決,歐盟將提出上訴。

      澳洲與巴西這兩個世界上最大蔗糖生產國與出口國再加上泰國,去年8月曾向WTO控訴歐盟對來自非洲、加勒比海、太平洋等地之國家(ACP countries)與印度之蔗糖生產者,給予優惠待遇。

      法國農業部長Herve Gaymard在造訪印度洋島國模里西斯時即表示:在WTO內,有一些國家對於歐盟給予模里西斯及非洲、加勒比海、太平洋等地區國家現有之優惠待遇,加以攻擊。雖然歐盟輸了第一回合,但短期內將就WTO此項裁決上訴,明春將會知道最後結果。

      澳洲、泰國與巴西等3國亦針對歐盟之蔗糖生產者提供生產與外銷補貼制度加以抨擊,並表示該補貼較歐盟給予APC國家之優惠待遇更令人反感。巴西蔗糖生產者表示,歐盟對蔗糖實施補貼,將使巴西一年損失4億美元。

  7. 美國提出牛肉輸日最終計畫

      美國提出一項計畫,要求日本恢復美國飼養、年齡在20個月或20個月以下的牛肉輸入日本。此種牛肉需經肉類品質檢查,確定其屬於前述年齡層後方可輸往日本。曾考慮將此年齡層之牛隻免接受狂牛病檢測的日本政府,不接受美方此提議,仍堅持美方之提議欠缺科學證據。

      布希政府為獲得家畜飼養業界支持俾贏得大選,計畫於美日兩國元首會談時敦促日方恢復美國牛肉輸日。美方並暗示,如果無法達成協議,將向WTO控訴。美方係在美國與日方所舉行的一項非官方會議中,提出此建議以做為最後之妥協。該建議即為經由骨質密度、肉質成熟度以及其他標準確定牛肉係來自年齡為20個月或20個月以下之牛隻,即可輸日。日本政府曾要求美國政府引進一套能紀錄肉牛出生日期之系統,但美方以將增加飼養家畜農民之成本為由,不願採納。

  8. WTO農業委員會主席對農業談判充滿信心

      WTO農業談判委員會主席--紐西蘭駐WTO大使Tim Groser21日表示,渠並無推動談判之長程計畫,但在決定如何進行談判前,偏向逐步展開談判之程序。T氏在與美國官員會面後向記者表示,他對農業談判之成功仍充滿信心。T氏並補充,在2005年12月WTO於香港舉行第六屆部長會議前,將可就農業談判模式(Modalities)達成協議。但他不同意用「設定截止期限」或「一定要怎麼做」來推動談判。T 氏表示渠不相信工作計畫,因渠已看過太多精雕細琢之計畫,在一開始碰到壓力時即四分五裂,其價值甚至比不上用來寫這些計畫的紙張。T氏表示,如果工作人員發明一些沒有用而且又過於精緻的工作計畫視為完成一件了不起的工作,並將計畫交給他,那也無妨。但是他說,他較偏向認清政治現實,並逐步進行談判。

      T氏認為,自今年8月1日通過農業談判架構後,談判氣氛已有顯著改善,且農業談判進度似已較非農產品市場談判進度超前,因此非農業談判應加緊腳步。T氏並表示,如果杜哈回合談判失敗是因為農業的關係,他將會非常驚訝。

  9. 美國嚴厲抨擊日本有關WTO漁業補貼規定之提案

      美國9月28日對日本在WTO制定允許及禁止漁業補貼之「綠色」及「紅色」政策之提案,加以嚴厲抨擊。美國官員表示,日本此提案將使日本現存之漁業補貼計畫不受未來WTO 漁業規定之規範。美方並進一步表示,日本此提案是一種明顯的倒退。2001年杜哈部長宣言交付WTO會員可就漁業部門補貼進行談判,該部門之補貼現接受WTO一般規定之規範,但反對此談判者表示,需要更嚴格之規範,以免過度消耗漁業資源。美國支持紐西蘭之提議,該提議對所有形式的漁業補貼,全部加以禁止。紐國該提議亦受到阿根廷、智利、厄瓜多爾、冰島、挪威、秘魯以及菲律賓等國支持。日本對紐國之提議表示,該提議已超越了談判訓令。訓令僅要求對漁業部門現存之補貼規範加以澄清及改進。南韓、我國以及歐盟對紐國之建議亦有微詞。日本之提案將專對非法、未經規範、未經報告之漁獲及管理不良之漁船建造加以禁止。其中一例,即所謂之權宜輪將船籍註冊國由國際漁船管理組織之成員國轉向非會員國,以規避管理及保育相關規定。日本提案可將促進漁業資源之保育與永續利用之補助視為「綠色」。與此相關之例子如對漁業資源調查與研究所給予之補貼、保育及改進漁業資源棲地之補貼以及為保護環境等之補貼。美國官員表示,日本此提案不可行,紐國認為日本此提案在使其漁業補貼不受未來規範之約束。歐盟亦加入批評的行列,指出日本此提案在建立一個充實的「綠色政策」及一個很空泛的「紅色政策」。環保團體—世界環境基金會指出,儘管全球捕魚船隊之數量據估計已較其可自海洋中捕獲之永續漁業資源高出250%,據估計每年至少花費150億美元補貼魚業,佔全球漁獲價值之20%。世界環境基金會指出,日本是最大捕魚船隊補貼國,每年補貼其捕魚產業2~3億美元,其中包括資本及基礎建設投資、保險及延後繳稅等。

  10. 歐盟將在歐盟以外地區促銷其農產品

      歐盟執委會已批准在歐盟以外地區提供歐盟農產品資訊及促銷歐盟農產品之數項措施。歐盟成員向執委會提交10個促銷及提供農產品資訊之計畫,供執委會審查。其中8個針對美國、加拿大、日本、中國、俄羅斯、澳大利亞、挪威、瑞士、保加利亞及羅馬尼亞等國之促銷計畫已獲批准。將對葡萄酒、水果、蔬菜、橄欖油、馬鈴薯以及地中海產品進行促銷及提供相關資訊,預估經費為500萬歐元,佔該促銷計畫總經費之50%。

      歐盟負責農業及農村發展執委Fischler表示:在歐盟以外地區,改善歐盟優質農產品的競爭力,對我們是一種挑戰,藉由促銷及提供農產品相關資訊之活動,顯示歐盟將接受挑戰之決心。

      歐盟係在1999年12月做出決定,可以全額或部分補助之方式,在第三國對歐盟農產品及食品提供資訊及進行促銷活動。

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