企劃處資訊科　葉執東

壹、農產品生產履歷的意義

　　農產品生產履歷制度是指農產品在生產、加工、流通、銷售每一階段中的相關資訊，都可以向上游或下游追溯查詢，針對原材料的來源或食品的製造廠或販售點作記帳及保管的紀錄，使其能對農產品及其情報資訊追究根源。如圖1農產品生產履歷系統示意圖。

貳、日韓等亞洲國家的做法

　　農產品生產履歷制度事實上從1990年代以來就已經存在，其中，日本在2001年3月揭示e-Japan戰略內容，針對食品生產履歷項目，就明確指出「在2010年前實現所有食品的生產履歷」的目標，因此農林水產省為配合農產品生產履歷制度的推動，於e-Japan戰略重點政策提出「食料品履歷情報有關系統的導入」以及「牛肉履歷情報有關系統的普及」等兩項計畫，將食品生產履歷制度正式導入農產品實施，包括肉品、食品加工企業及中間商 23家企業，並成立「共同生產履歷中心」，將原本各企業自行訂立用於加工食品的生產履歷系統的識別號碼系統，統一成13位數的條碼制度並推廣至全國，以此統一的條碼，全程管理加工食品從原料採購到零售階段，架構起保障食品安全的基礎建設（農政與農情，第147期，「日本食品生產履歷制度對台灣的啟示」，黃培訓）。

　　韓國目前則規劃由該國GAP農民（Good Agricultural Practice farmers）開始導入蔬果產業的食品安全體系與回溯系統，並於2004-2005兩年期間加強農民相關訓練，預計於2006年蔬果全面實施相關措施。泰國也著眼於農產品的安全保障等議題重要性益增，乃於本屆亞洲農業資訊科技聯盟（Asian Federation for Information Technology in Agriculture,AFITA）會議中針對食品安全策略規提出IT技術的應用與ISO國際標準等多項議題，並為東協食品安全網絡組織（ASEAN Food Safety Network）深入介紹，說明東協日益重視的農產品出口安全規範（MRA協議）。

參、我國農產品生產履歷制度的發展現況

　　農委會自本(93)年度起針對有機米（花蓮富里）、益全香米（南投霧峰）及根莖類大宗蔬菜馬鈴薯、胡蘿蔔及牛蒡（雲林斗南）導入作物生產履歷制度的示範體系，從生產到採收、運銷的過程，針對農藥、肥料及相關生產資材的投入等資料，利用個人數位行動助理（PDA）及田間監測器（field server）加以詳細紀錄田間生產資訊，並於採收紙箱或市售包裝上貼產品識別標籤，期能透過生產履歷記帳制度，輔導農民加強田間管理工作，並對馬鈴薯、胡蘿蔔及牛蒡的品質及農藥殘留方面進行有效控管，以符合出口國家（日本）要求及規定，圖2說明斗南鎮建立根莖類大宗蔬菜生產履歷系統進行的推動事項。

肆、我國發展中的農產品生產履歷管理資訊系統

　　在追溯農產品產銷履歷的過程中，利用電腦或手機透過網路來追蹤農產品生產過程，作為生產者、流通者、消費者之間相互聯繫的媒介，是必要的，而為了協助農民在網路上建置農產品田間生產履歷，以及方便消費者利用產品上的產銷履歷號碼進行查詢，本會已規劃開發一套全國性的農產品專屬資訊系統，並於雲林斗南農會、南投霧峰鄉農會與花蓮銀川有機米產銷班示範應用。

　　在推動農民與消費者建立產品履歷系統的初期，雖著重在建立生產履歷的部分，而銷售流通過程的履歷，後續也應持續發展。在執行方法上，則擬比照韓國從GAP農民開始導入的做法，優先鼓勵「吉園圃」產銷班與「有機」農場有意願嘗試記錄生產履歷的農民開始推動。本會規劃之農產品產銷履歷資訊系統可針對農民與消費者分別有不同的應用服務：

一、消費者利用網際網路查詢生產履歷資料
　　消費者在市場上購得具有農產品產銷識別碼的產品後，可利用電腦直接在網際網路上看到生產者的相片與連絡方式、產銷班資訊、生產地點，以及完整的生產過程記錄。如果消費者對相關內容有興趣，還可以進一步按下其他連結，查詢栽培技術，或是飲食、健康等相關知識。

　　未來消費者查詢產銷履歷的入口主要有二，一個是農產品生產履歷查詢資訊網，網址位置為 http://vips.coa.gov.tw;另一個入口是由「農業知識網」之中的消費者進入，網址為http://kminter.coa.gov.tw。
　　圖3是消費者分別經由「農產品生產履歷查詢資訊網」及「農業知識網」與查詢得到的生產履歷範例，消費者可以看到生產者的相片與連絡方式、產銷班資訊、生產地點，以及完整的生產過程記錄。如果消費者對相關內容有興趣，還可以進一步按下其他連結，查詢栽培技術，或是飲食、健康等相關知識。

二、生產者記錄生產履歷的方式

　　提供農民生產者記錄生產履歷的工具應考慮操作的便利性，因此本會目前規劃生產者記錄生產履歷的方法包括：（一）紙本記錄；（二）利用「農業經營管理系統 (FMIS)」透過個人電腦記錄後上傳至本會；（三）透過「農產品生產履歷追溯資訊系統」直接於網際網路系統上記錄；（四）利用產銷班（如銀川有機稻米產銷班）或農會（如斗南農會與霧峰農會）內部管理資訊系統紀錄與上傳生產履歷；（五）利用PDA進行記錄，再將內容上傳至網際網路上的系統。讓農民可以自由依據自己的需要與可行性，選擇最有利自己的記錄方法。

　　對一般農民而言，記錄生產栽培的過程，可能是一項新的嘗試與挑戰，本會著眼於推動優質、安全農業之施政理念，規劃使用多種記錄生產履歷方式，並上傳至網際網路資訊系統，以及供銷者查詢的平台，希望能夠簡化農民記錄生產履歷的步驟，降低資訊化的門檻。

(一)紙本記錄
　　利用表單詳細記錄農產品生產過程，是最簡單方便的方法，不過由於農作物的種類眾多，且栽培方法相差很大，所以政府單位很難設計出一套一體適用的表單。但是此法讓農民可以很容易將個人資料、連絡方法、產銷班單位、土地資訊、品種品系，以及起作、施肥、防除、病蟲草害防治、耕地管理、田間管理、產期調節、採收等內容，詳細地在表單上記錄下來。

　　由於採收之後，紙本的生產履歷內容仍在農民手中，一般購得產品的消費者並無法知道內容，所以還必須把這些內容輸入到網際網路上的「農產品生產履歷追溯資訊系統」之中，這樣消費者就能夠方便地查詢得到農友所記錄的生產資訊。目前政府正在規劃協助農友將紙本資料輸入到資訊系統的方式，也希望各農會能熱心提供服務。

(二)利用「農業經營管理系統」記錄

　　「農業產銷經營管理系統(Farming Management and Information System)」是行政院農業委員會專為產銷班與農民開發，用來協助班務管理、農產運銷以及田間作業記錄的農業資訊管理系統。透過FMIS的「生產管理」系列功能，農民可以在自己的電腦上，很方便地記錄符合全國規定的生產履歷資訊，包括作物、生產者以及生產過程中之各項重要記錄。

　　利用FMIS系統可記錄的生產履歷資訊與功能已相當完整，包括生產計畫、生產進度登記以及資材進出管理等；再加上農業產銷經營管理系統本身發展已逾6年，相關的推廣輔導與教育訓練體系非常完善，在功能上更參考了各項作物生產流程與農友使用需求等加以設計，例如針對吉園圃標章申請，FMIS就提供了病蟲害防治記錄、生產栽培記錄以及資材進出登記等功能這些資訊都可做為生產履歷記錄的一部份。

(三)直接在網際網路上「農產品生產履歷追溯資訊系統」中記錄

　　此方法主要是搭配農民紙本記錄作業的措施，農民可以自己的帳號跟密碼登入「農產品生產履歷追溯資訊系統」，直接在系統上進行記錄，例如農民可於系統上輸入「個人資訊 」、「土地資訊」、「作物資訊」、「採收資訊」以及生產履歷的內容，如圖4所示。

(四)利用農會或合作農場內部的資訊系統記錄生產履歷

　　此方法可針對農會或合作農場，建立屬於農會或合作農場專屬的作物生產履歷管理資訊系統，以斗南鎮農會管理資訊系統(http:// 163.23.45.53/dmis)為例，說明記錄生產履歷的方法。

　　在斗南鎮農會的作物生產管理資訊系統中，含括了契作農民的管理 、農地的管理、土壤肥力的管理以及各租用農地的生產履歷管理。透過網路的連結，定期將生產履歷資料上傳至網際網路上的「農產品生產履歷追溯資訊系統」，以供消費者查詢產品的生產履歷。

　　未來若各農會或合作農場有需要，政府也積極輔導或協助各農會，建置內部的生產履歷管理資訊系統。

(五)利用 PDA 或手機記錄生產履歷

　　利用 PDA (個人數位助理) 或是手機記錄生產履歷的技術，是利用PDA與衛星定位系統進行田區的定位，並使用簡易點選方法來記錄該田區的田間管理作業。

　　當記錄完成之後，可利用個人電腦與PDA非同步傳輸方式，將 PDA所 記錄的生產履歷內容，上傳到網際網路上的「農產品生產履歷追溯資訊系統」，供消費者查詢產品的生產履歷（如圖5所示）。

伍、結語

　　2002年我國成為WTO會員後，已可與其他會員國在最惠國待遇基礎下，發展與各國間的農產貿易。政府為掌握各國開放市場的契機，在農業升級施政主軸指導下，行政院已於2003年核定「加強農產品國際行銷方案」，採取主動積極的態度，協助相關農業產銷團體，針對主要目標市場，執行相關策略與措施，冀能將我國優質農產品拓展到國外市場。在世界各國消費者逐漸重視食品品質與安全趨勢之際，由於消費者消費權益的覺醒，農產品生產履歷制度已是未來勢必要走的路。

　　在經貿自由化的趨勢下，台灣農業正面臨全球化的競爭，為此行政院農委會以發展「優質、安全、休閒、環保」為當前我國農業之施政主軸，其中發展優質與安全農業，是建立在農產品由田間生產管理至消費者之餐桌間的所有流程(from farm to table)均有可追溯之紀錄，因此農委會正參照日本及歐美國家作法，應用資訊通信科技，規劃農產品生產履歷紀錄制度，研訂相關推動辦法，讓消費者能吃得放心、安心。

　　由目前初步執行的成果來看，日本推動的食品履歷追溯制度，能有效敦促農民重視生產過程的合理性，負責並追求農產品的品質與安全，以及提高農業的競爭力；同時，發展農業資訊服務產業且帶給農民的實質獲利，預期並將進一步堆砌出食品消費的新秩序，在生產者、加工者、運銷者與消費者之間，建築出互信、互惠，甚至互利的新社會。日本政府全面推動此一制度的勇氣，以及所有從業者積極配合迎接此挑戰的努力，的確值得國人借鏡與學習。