防檢局　顏辰鳳、鄒慧娟、黃德昌

一、前言

　　外來植物有害生物對農業與環境所造成的衝擊，世界各國均相當重視，因此在機場港口設下檢疫關卡，以防堵外來有害生物入侵。雖然檢疫網建置嚴密，但百密一疏，有害生物入侵的事件仍屢見不鮮，並經常造成重大的經濟損失，美國加州地中海果實蠅入侵，耗資數十億元執行撲滅計畫，即是著名案例。我國加入世界貿易組織後，農產品貿易往來益趨頻繁，外來植物有害生物隨農產品傳入之風險也相對提高，其中較重要的例如發生於中國大陸的番石榴果實蠅、光肩星天牛及稻莖線蟲，東南亞的檬果象鼻蟲、西方花薊馬，美國、加拿大的蘋果蠹蛾、地中海果實蠅，澳洲的昆士蘭果實蠅等，這些危險性疫病蟲害一旦入侵我國，均會嚴重破壞農業生產環境及自然生態，並影響農產品外銷，造成的損失難以估計，所幸，近幾年來相關單位同心協力，強化防檢疫措施，使台灣得以維持許多重大植物有害生物的非疫區。因此，加強邊境檢疫及國內防疫措施成為必要的手段，其中檢疫是將有害生物阻絕於境外的第一道防線，而偵測則是預防有害生物入侵的第二道防線，嚴密的偵測網可以早期發現入侵有害生物，俾即時啟動緊急防疫機制，有效限制其擴散並進而將其撲滅。

　　行政院農業委員會動植物防疫檢疫局(以下簡稱防檢局)自87年成立以來，即相當重視外來有害生物之早期偵測預警工作，除廣泛蒐集國際植物疫情資訊，針對可能入侵的有害生物進行風險評估，據以擬定風險管理政策，並進一步整合防檢疫相關資源，同時亦結合基層農民，建立全國性重大植物檢疫有害生物偵測網，定期針對高風險標的有害生物進行偵測調查，以確保我國為非疫區之狀態。

二、偵測網之建立與改進

　　有害生物入侵初期，族群數量低、分布區域小，如能在其尚未立足前及早偵測發現，便有可能將其圍堵或成功撲滅。有鑑於此，我國自民國78年起，即由台灣省農業試驗所(現為行政院農業委員會農業試驗所，以下簡稱農試所)開始於中部地區進行有害生物之偵測。87年防檢局成立後，更進一步結合農委會各試驗改良場所、大專院校、縣市政府法人團體，逐步建構改善台、澎、金、馬地區有害生物偵測網。歷經十餘年致力於改進偵測資材，降低偵測成本，蒐集檢疫疫病害蟲標本，培育昆蟲分類人才，提升鑑定能力，並協調整合各單位的分工和合作，大大提升了有害生物偵測之效能。其定期調查的偵測點由最初64點，至89年增為137點， 90年擴增為218點。91年1月我國加入世界貿易組織及開放兩岸小三通後，鑑於輸入農產品之種類及數量均大幅增加，因此進一步在高風險地區，如全國重要港站、主要農作物產區、進口農產品集散地及果菜市場等處大幅增設偵測點，總計為567點。

　　為加強保護國內水果產業，更自92年8月起逐步規劃建立農民偵測通報機制，協調桃園縣、新竹縣、苗栗縣、台中縣、南投縣及台東縣等6個縣政府，結合地區農會及產銷班之熱心果農，於重要果樹產區設置345個地中海果實蠅、蘋果蠹蛾偵測點，由農民負責田間樣品定期蒐集與初步調查政府則提供資材、指導標準調查方法及協助專業鑑定等(圖1)。

　　此外，鑑於防檢局在各港站經常於輸入的萵苣、籚筍、草莓等植物產品上截獲西方花薊馬，為降低其入侵風險，除協調台灣大學、中興大學、屏東科技大學於農產品集散處設置偵測點外，更於92年10月，協調農試所及農委會台南區農業改良場輔導雲林縣大宗蔬菜產業聯盟，於新湖、庄西及西螺地區增設80處偵測點，每年10月至次年3月針對西方花薊馬定期偵測調查，以確保結球萵苣的生產安全，維護其外銷的順暢；另為有效防杜地中海果實蠅等重要檢疫害蟲入侵，於93年2月將防檢局所屬基隆分局、新竹分局、台中分局、高雄分局原已佈設之偵測點，整合納入本偵測網統一執行相關工作。此外，並進一步利用衛星定位系統(GPS)偵測點定位，俾精準提供疫情可能發生區的地理座標，以利未來劃定疫區及擬定圍堵或撲滅計畫。

　　截至94年3月台、澎、金、馬地區重要植物檢疫害蟲之偵測點業已擴增至1,014點(圖2)，偵測單位總計有28個，參與人員超過100人，相關偵測區域、執行單位、負責人員及偵測點數如表1pdf DOCX。三. 偵測方法及成果

　　良好的偵測作業應以詳盡縝密的先期規劃為基礎，同時應訂定相關監測、防治管理、緊急防疫工作準則，並規範其實施方法、適用資材、偵測調查表單等，除使現場執行人員有所遵循外，相關工作更可衍生出具科學意義的資料，作為後續分析管理之用。防檢局爰於92年及93年編製完成檢疫病蟲害－西方花薊馬、刺足根蟎、李痘病毒、香蕉細菌性萎凋病、重要檢疫線蟲及重要雜草等偵測標準作業手冊，供所有參與偵測工作的夥伴參考依循，以提昇偵測效率。

(一)偵測方法

1. 目標害蟲

   依據「中華民國輸入植物或植物產品檢疫規定」，目前公告的檢疫有害生物有75種，包括禁止其相關寄主植物或植物產品輸入的48種，以及有條件准許其相關寄主植物或植物產品輸入的27種，另外尚有管制類有害生物1,164種。限於人力及經費，經評估，目前已將地中海果實蠅、蘋果蠹蛾、西方花薊馬、李痘瘡病毒及重要檢疫線蟲等約36種重要檢疫有害生物列為偵測對象。

2. 偵測點的設置

   偵測工作是藉由誘引資材、設置偵測點及定期偵測，俾在檢疫有害生物立足前或剛立足的階段即予發現，旋即採取圍堵或撲滅之因應措施。偵測點應選擇在有害生物入侵風險較高及通風陰涼的地方，此外也應考慮執行時的方便性，以提高偵測體系的效率。因此，偵測的重點區域包括機場、港口及其鄰近地區(尤其曾有走私紀錄或疑似有走私活動進行處所)，進口花卉、蔬果檢疫前的集貨場、貨櫃場，進口花卉、苗木栽培區，花卉、蔬果集貨區，花卉、蔬果栽培區，各試驗改良場所作物栽培區。

3. 偵測資材

   偵測檢疫有害生物常有各種資材和方法，選用時須把握有效、經濟及省工3項原則，並應儘可能選擇國際間普遍採用的方式，以確保偵測結果的精確性與公信力。我國目前採用之偵測資材包括性費洛蒙、化學誘引劑、黃色黏板、藍色黏板及誘蟲器等5種誘引器材(圖3)，針對地中海果實蠅、蘋果蠹蛾及其他果實蠅類等害蟲定期進行偵測與調查，此外並進行土壤採樣、採集葉片及標本製作等。資材更換頻率則視偵測資材而異，一般為2週至6個月，依表2pdf DOCX按時更換處理，以維持最佳誘引效果。

4. 調查及紀錄

   各偵測點每2週調查1次。資材調查樣品則送台灣大學及農試所進行鑑定，並定期透過「植物疫情通報系統」填報偵測結果(圖4)及建立檔案資料。

(二)偵測成果

1. 於全國重要進口農產品集散地、水果產區及漁港等重點區域，所設置之1,014個重要檢疫害蟲偵測點，針對地中海果實蠅、蘋果蠹蛾及其他果實蠅類等18種害蟲定期進行偵測與調查，截至目前為止均未偵測到外來果實蠅類及蘋果蠹蛾入侵。
    
2. 於國內重要進口農產品批發市場及其周圍之農地設置偵測點，針對西方花薊馬定期進行偵測與調查；另針對光肩星天牛、刺足根蟎、紅斑螟蛾、檬果象鼻蟲、檬果種子象鼻蟲、桃芽蛾、小蜂?、氣管?、美洲幼蟲病原孢子、李痘病毒、重要檢疫線蟲、香蕉細菌性萎凋病、香蕉條紋病、香蕉苞葉嵌紋病、大宗穀物外來害蟲、新興熱帶果樹新疫病害蟲及農地上雜草等進行重點式偵測與調查，均未偵測到上述對象疫病害蟲入侵。
    
3. 於91年9月在台北舉辦「APEC入侵植物有害生物偵察、監測與管理研討會」，共有18個APEC會員體近60位植物防疫檢疫官員及專家學者參加，對於我國重大植物檢疫有害生物偵測體系之運作均表認同。93年6月紐西蘭為實際瞭解我國檢疫果實蠅類偵測狀況，派遣其農部官員Mr. Edwards至我國中正機場、小港機場、高雄港瞭解檢疫果實蠅類偵測執行情形(圖5)，亦相當認同我國偵測業務之推動現況。

四、結語

　　植物有害生物偵測及預警係防疫檢疫工作的重要環節，為防杜外來有害生物入侵，除應加強檢疫把關外，亦必須建構完整的偵測網才能有效確保農作物的品質及生態環境。目前雖然我國重要檢疫有害生物偵測網已略具規模，但是面對日益增加的有害生物入侵風險，惟有隨時保持警覺，持續提升偵測效率，才能發揮偵測網的最大功能。當然，設置的偵測點越多，防堵有害生物入侵的機能愈強，惟限於人力及經費，無法大幅擴增偵測點，因此，未來可發揮民間力量，持續宣導農民，並輔導具競爭力作物外銷專業區之產銷班或農民共同參與偵測調查工作。另外，為了維持偵測的品質，管理和訓練亦相當重要，應適時舉辦相關偵測技術訓練，加強基層人員專業能力。此外，有系統保存截獲的標本及調查紀錄，除可供作教育訓練的材料，也可做為未來貿易諮商及訂定農產品進出口檢疫條件之依據。