一、狂牛病造成美國數十億美元損失

　　由美國堪薩斯農業局（Department of Agriculture）所委託之研究報告指出，2003年12月在華盛頓州發現的一例狂牛病造成去年美國牛肉產業32至47億美元之損失。此65頁之報告亦指出，自願接受狂牛病檢測雖然增加成本（堪薩斯州研究人員估計去年全美所屠殺之牛隻如皆需檢測，需要6億4千萬美元），但對牛肉產業卻可提供經濟收益。

二、G-10等糧食進口國將共同合作以表達渠等在WTO之立場

　　2005年5月2~3日，由保加利亞、冰島 、以色列、日本、列支登斯敦、模里西斯 、挪威、南韓、瑞士以及我國等10個糧食淨進口國所組成之G-10集團在巴黎召開會議，同意在WTO貿易自由化談判中密切合作，並表達彼等立場，俾在WTO杜哈回合談判中保有足夠數量的農產品項目可採取高關稅，以保護其國內農業。

三、國際貨幣基金會將協助非洲棉農

　　國際貨幣基金會（IMF）非洲部主任Abdoulaye Bio Tchane表示2005年5月下旬將與非洲棉花生產者碰面，俾尋求方法幫助非洲產棉國家以及受困之棉農因應國際棉花價格下跌，以及巴西與中國棉花產量增加等問題。因棉花價格下跌使得收入減少，導致非洲貧窮國家原已吃緊的國家預算以及社會問題更是雪上加霜。T氏希望WTO、世界銀行以及歐盟亦能伸出援手。

四、聯合國提出警告－WTO農業談判可能將使糧食危機更為惡化

　　聯合國世界糧食計畫（World Food Programme (WFP)）執行主任James Morris 2005年5月9日提出警告，WTO目前在農業談判中討論制定有關糧食援助的規範，有可能使得糧食援助量減少及世界貧窮國饑餓情況更為嚴重。M氏表示，全球目前約有8億5千2百萬人處於饑餓之中，並有6百萬兒童死於與饑餓有關之疾病，M氏希望每年糧食援助量至少能回復到2001年1千1百萬公噸之水準。

五、為避免糧食短缺應根本改變水資源利用管理

　　世界農業論壇（World Agricultural Forum, WAF）於美國密蘇里聖路易市所舉行之年度會議中呼籲各國政府，如欲避免糧食短缺與政治不穩定，應即開始設計更有效之水資源分配方法。世界農業論壇為創立於1997年之非營利團體，成立宗旨在提升各國政府領導人對農業議題之重視，現任主席為曾任紐西蘭總理之Jim Bolger ，B氏引用聯合國預測資料指出，至2025年，世界上2/3地區將生活在缺水狀態。

六、杜哈貿易談判應是WTO優先要務

　　前任歐盟貿易執委、WTO 下一任秘書長熱門人選Pascal Lamy表示，讓杜哈回合貿易談判獲得成功的結果，應是WTO的優先要務。L氏在法國經濟專業報紙－論壇報（La Tribune）撰文指出，除非占WTO 2/3的開發中國家會員對杜哈回合談判結果表示滿意，否則談判無法結束。現階段杜哈回合談判因開發中國家抗議美國與歐盟之農業補貼，以及工業化國家要求開發中國家開放服務業與製造業市場，使得談判暫時停滯。

七、紐西蘭駐WTO大使將參選國會議員而去職

　　紐西蘭高階貿易談判代表、同時也是WTO中重要的農業委員會主席Tim Groser ，於2005年5月23日表示渠將參選紐國國會議員而離職。美國、瑞士、日本及澳洲等國對此均感意外，由於WTO農業談判將於5月30日當週起密集就最為棘手之「市場進入」議題進行談判，俾於7月底前就「農業減讓模式初稿」（First Approximation of Agricultural Modalities）達成共識，並於香港部長會議前就具體減讓模式達成協議 ，為顧全WTO農業談判之推展，據悉紐西蘭政府將考慮以紐國駐WTO代表團顧問名義聘任G大使，直至紐國國會議員選舉前一個月（即2005年8月24日）為止，俾G大使在WTO會員同意下續任農業談判小組主席至7月底，以利談判工作之推動。

八、實驗顯示食用基因改造玉米之老鼠發生病變

　　英國獨立報批露基因改造業巨擘孟山都（Monsanto）公司所進行之一秘密研究顯示，食用代號為Mon863基因改造玉米之老鼠，體內器官產生病變，其腎臟較小，血液成分出現變異，含有較多之有害化學物質。以上變異在食用非基因改造食物之老鼠則未被發現。

九、中國大陸重要農情摘要

(一)中國大陸首度出現農民專業合作社：今（2005）年5月浙江省工商局核發該省台州市所屬的10個農民專業合作社的「企業法人營業許可書」，為中國大陸准許農民籌設專業合作之首例，其相關要點為：茍浙江省的農民專業合作社成立要件包括由7人以上的農民發起籌設、合作社成員以入股方式籌募資金、申請登記的資本額為人民幣5萬元以上、合作的組織機構、合作社的營業場所及生產經營條件等。咷由於迄至目前為止，中國大陸對於由農民自行籌設的農業合作社，缺乏明確的法人資格；因此，在銀行借貸等資金調度、稅收減免、商標註冊及經營時所涉及的法律問題等尚待釐清，目前仍然處於試點或試辦階段。但在農民積極爭取權益的意識漸增的潮流下，中國大陸農民所屬的農業類組織數目可望快速成長，且其影響力亦將逐漸擴增，故其未來發展動向，值得關注。

(二)中國大陸成為日本洋蔥進口的最大供貨國：由日本財務省的貿易統計資料得知，2004年日本進口洋蔥總量達27萬公噸，其中之60％（或16.2萬公噸）係由中國大陸供貨，使其成為日本洋蔥進口的最大貨源國。其相關訊息要點為：茍日本洋蔥進口的主要貨源國有三，其一為美國，集中在每年9月至翌年3月供貨，2002年之前約占日本洋蔥總進口量的50％以上，2003年起則降至約三成；其二為紐西蘭，其供貨期集中在每年4至5月，約占日本洋蔥進口量的10％；其三是中國大陸，自1990年代後半期起，每年均呈快速成長，而於2004年占日本洋蔥進口量的六成。咷中國大陸躍升為日本洋蔥進口之最大貨源國的主因為：泝中國大陸幅員廣闊，在一年四季裡，自南至北均可找到適合種植洋蔥的地方。沴中國大陸的洋蔥生產成本，比美國及日本的生產成本低，在國際貿易具有相當強的競爭力。沊美國自產地至日本消費地所需時間平均約需要1個月的時間，而中國大陸自產地至日本的消費市場僅需3~14日（平均為10日）。沝中國大陸以種植日本消費者喜愛的洋蔥品種為積極擴展日本市場的重要策略，在價格便宜且品質佳的實情下，頗獲日本業務用類型的消費者喜愛。（資料來源：日本農業新聞）

(三)今年中國大陸的蝗害嚴重：由於受到全球性氣候異常以及今年上半年部分地區乾旱影響，致使今年中國大陸的蝗害較2004年嚴重，迄至5月中旬的主要災情如下：茍廣西至4月上旬呈現乾旱現象，而5月因受到梅雨季節影響，氣候忽雨忽旱，為蝗蟲繁殖提供有利的生長環境，不僅蝗災提前出現，且蝗蟲數量也大幅增加（最高密度達到每平方公尺蝗蟲數量超過3,000隻），迄至5月中旬止之受害面積已超過300萬畝（15畝等於1公頃）。咷內蒙古迄至4月底止，已有5,680萬畝的草原及農地出現蝗蟲蹤跡，對於以放牧為主的牛、羊等家畜所需牧草將產生供給不足，進而對該地經濟發展帶來負面影響。咮山東今年蝗害面積超過400萬畝，比去年的300萬畝增加三成以上；因近幾年來，山東已發展成蔬菜及水果生產的重要基地，為減輕蝗害受害程度，已著手防治工作。（資料來源：中國大陸新華社）。

(四)中國大陸淪為砂糖淨進口國：1980年代中國大陸實施經濟改革初期曾名列世界主要砂糖出口國；但由中國官方統計資料得知，2003/04年中國大陸砂糖產量為1,033萬公噸，消費量1,196萬公噸，出口量為17萬公噸，進口量為130萬公噸，顯示中國大陸已淪為砂糖淨進口國，且隨著下述因素影響，未來中國大陸的砂糖進口量將隨時間之增加而增加，進而成為影響國際砂糖供需及其價格起伏的要角。茍就生產方面而言，原屬甜菜主產區的華北及東北，因甜菜的經濟效益低，自1990年代初期起紛紛改種高附加價值的蔬菜及溫帶水果；主產甘蔗的華南地區，亦因甘蔗生長時間長且經濟效益偏低，在「農民積極向錢看」，以及中國大陸蔗糖生產成本較鄰近的泰國、越南、寮國等高出甚多的壓力下，中國大陸似乎已無法實施砂糖增產計畫。咷就消費方面來說，依中國糧油進出口公司估計，近10年來，中國大陸砂糖消費量的每年增加率均超過5％；處於目前中國大陸每人每年的砂糖消費量，僅及美國、日本及歐盟諸國等先進國家的1/5至1/3的水準，充分反映中國大陸砂糖消費量尚有大幅度成長的空間。（資料來源：日本農業新聞）

十、國際化學肥料價格持續 走堅

　　農作物生產所需的磷、鉀、氮等化學肥料的國際價格，自2003年開始上漲，迄今尚無下跌跡象，更因下述因素影響，其價格可能持續走堅。

(一)就磷肥產銷而言，迄至1996年止，美國是世界磷礦的主要供貨國，而後以資源保護為理由，禁止磷礦出口，為世界磷肥生產所需的磷礦掀起原料價格上漲的風潮。此外，亦為磷礦主要出口國的中國大陸，因將確保糧食自給率列為農業重要政策，致使增產穀物、大豆等農產品所需的化學肥料及原料，以供應內銷為優先考量，而使其磷礦外銷量大減（2004年中國大陸磷礦外銷量約314萬公噸，僅及1990年代外銷量高峰期的1/3）。

(二)就鉀肥產銷而言，鹽化鉀為製造鉀肥的原料，目前以加拿大、蘇聯及德國為世界鹽化鉀的最大生產國（註：2004年此3國所生產的鹽化鉀合計，約占全世界產量的75％），在國際油價居高不下的壓力下，鹽化鉀的生產成本似無回軟跡象。此外，近幾年來巴西及中國大陸等積極發展農業，對於鹽化鉀的需求量呈快速成長（註：以巴西為例，2004年鹽化鉀的進口量達637萬公噸，比2000年的396萬公噸增加61％）；在生產成本提高以及國際市場需求殷切的情況下，其國際價格將持續走堅。

(三)製造氮肥所需的尿素，世界各國呈現是生產國，也是消費國的狀況居多。在能源價格高漲趨勢下，其生產成本下跌的機會不多，致使世界各國多採滿足國內需求為優先考量。（資料來源：日本JETRO週刊及農業新聞）