因應氣候變遷對本土農業的衝擊，以及國內外消費者對農產品衛生安全的要求日益提高，本會將致力改善農業經營結構，提升經營效率，並擴大推動吉園圃、CAS、有機及產銷履歷農產品，推行農產品安全無縫管理，守護國人健康，以及籌辦全國農業會議，研議台灣農業產業、農業資源與生態環境因應氣候變遷的調適政策。本會99年農業重要施政說明如下：

一、推動農產品安全無縫管理

　　以建構作物健康管理模式為基石，輔導農民安全用藥，推行安全、可追溯性吉園圃、CAS、有機農業及產銷履歷農產品，強化從生產至銷售端之農產品農藥殘留監測，建立農產品安全無縫管理體系。

(一)加強農、漁、畜產品由產至銷衛生安全把關

　　整合生化檢驗法與化學檢驗法，於農產品田間生產、運銷流通及零售等階段，加強農藥殘留監測控管，維護消費者安全健康。99年預計以化學法抽驗田間及集貨場蔬果、茶葉、稻米及蜂產品，合計14,000件；以生化法抽驗各農會、合作社場及果菜批發市場等蔬果約53萬件。輔導各縣(市)政府辦理養殖水產品品質衛生產地監測，並於魚市場辦理動物用藥殘快速檢測篩檢計2,500件。辦理畜產品生產廠追查及產品檢驗、檢查市售產品及加強外銷禽品之藥物殘留檢驗合計5,300件。針對檢測不合格之產品，將依相關規定管制產品流通、回收或銷燬，並要求業者限期改善。

(二)推行安全農產品驗證制度

　　推廣吉園圃、CAS、有機及產銷履歷農產品，預估99年產值可達600億元。其中吉園圃生產面積由98年19,143公頃預計增加至24,000公頃，有機農業由2,961公頃增為3,500公頃，產銷履歷生產面積增為10,250公頃，合計達37,750公頃。

(三)輔導農漁民安全用藥

　　辦理地區性安全用藥教育講習40場次，並依季節及作物種類辦理重點違規地區安全用藥教育講習20場次。協助8縣市動物疾病防疫機關聘雇獸醫師，指導水產養殖業者正確用藥觀念。輔導畜牧場建立自主藥物殘留監測制度。

(四)落實農藥安全管理

　　持續加強農藥管理，辦理市售農藥品質管制計畫，聯合各縣市政府及檢警調單位積極查緝非法農藥；針對畜牧場有無使用動物用偽禁劣藥，以及是否遵照獸醫師處方藥之規定用藥等加強源頭管制工作。

　　對於部分農作物缺乏防治藥劑及農民違規自行擴大農藥使用範圍之問題，將依據98年3月31日修正發布之「農藥田間試驗準則」及公告「群組化延伸使用範圍之農藥田間試驗實施規定」辦理，以兼顧「害物防治」與「殘留安全」原則，讓農民有合法的農藥可使用，亦使消費者的飲食安全得以保障。

二、全面提升農業經營效率

(一)改善農業經營結構

　　全面推動小地主大佃農政策，主要措施包括配合老農退休生活輔導等措施之實施，鼓勵老農出租農地，達成勞動力結構調整目標；輔導農會提供跨區服務，由改良場及試驗所指導大佃農撰寫經營計畫書或提供大佃農經營管理諮詢與協助，提高大佃農承租農地擴大經營規模之意願。並透過在地農民座談會、各類媒體及專題報導方式，強化政策宣導。

　　藉由整合中衛體系、農業經營專區計畫與小地主大佃農政策，建立資源共享、提升農業經營效率及保障農產品行銷機制。本(99)年將選定部分農會進行資源整合推動試辦，並於執行模式建立後，全面推動辦理。

　　制定獎勵措施，如承租95或96年同一年連續休耕農地之租賃獎勵，提供農地租金及經營資金優惠貸款，以及提供大佃農企業化經營輔導與補助，包括基礎環境改善、產製儲銷設施(備)、農產品驗證，以鼓勵核心農民擴大經營規模，99年推動承租農地目標為5,000公頃。

　　輔導科技農企業改善經營管理，辦理訪視診斷與追蹤250案、輔導50案，並推動科技農企業自主改善專案，建置科技農企業服務網絡，開辦農企業經營管理菁英班及科技農企業跨業交流座談會，結合農業經營管理顧問專家推動在地網絡服務。

(二)培育企業化經營人力

　　推動農業產銷班等企業化經營輔導，辦理經營管理人才養成培訓、儲備師資，提升經營效率。以98年辦理農會推廣人員輔導培訓、編定標準化教材及建立農業經營管理顧問專家資料庫等基礎，逐步培育農推人員擔負助理顧問角色，與各轄區改良場及顧問專家團隊形成在地輔導責任圈。99年預定辦理初階課程培訓5班、進階課程2班，編製進階教學教材1式，並配合各改良場診斷輔導產銷班示範點及農業經營管理顧問專家之培訓，規劃農業推廣人員產銷班組織運作實習輔導20班。另研擬成立「農業教育訓練學院」，以實體與虛擬併行方式實施「專業訓練」與「一般學習」，培育新進與專業農民、農業推廣及農村社區居民等，提升農業人力素質和建立農業證照制度，並增進消費者對農業的認識與支持。

三、因應氣候變遷之農產業調適與規劃

(一)確保糧食安全

　　因99年苗、嘉、南地區第1期作缺水停灌，估計減少稻作面積15,910公頃，減少稻穀產量約10.5萬公噸，惟98年稻米豐產，全年生產127.7萬公噸糙米，加上進口量14.4萬公噸糙米，至99年第1期稻作收穫前將可維持穩定供應。本會規劃提早採購99年配額進口米63,868公噸，即時掌握國內稻米供需及因應國內外價格變動。

　　為穩定國內糧食供應，引導休耕農地活化利用，結合「小地主大佃農」政策推動連續休耕農地租賃措施，給付地主每期作每公頃4.5萬元；連續租賃3年(含)以上者，給付5萬元，其中承租人僅需支付1萬元(含)以上；並獎勵承租人種植水稻、飼料、芻料及有機作物。

　　加強研究氣候暖化對國內稻米品質的影響、暖化環境下水稻栽培期調整方式及加強選育抗逆境耐旱之水稻品種。持續針對茄科、十字花科蔬菜及甘藷等進行抗(耐)異常氣候逆境品種選育，以期獲得優質、安全、豐產、抗病及耐逆境等新品種。

(二)推動農業節能減碳

1. 加強綠色造林，維護森林生態系功能，99年預計推動平地及山坡地獎勵造林4,450公頃；濫墾收回地、土壤退化區等劣化地復育250公頃；海岸及離島造林140公頃。設置花蓮大農大富等3處大型平地森林園區，打造具備綠建築、節能減碳之示範園區，其中花蓮之平地森林園區預定於99年底開幕。預計8年內造林6萬公頃，面積相當於2,307座大安森林公園。

2. 推動合理化施肥，99年將輔導合理化施肥示範農場300處，估計減少化學肥料施用量20%。推廣生物菌劑肥料施用於豆科、葫蘆科作物及果樹共1萬1,100公頃，可減少10～30%化學肥料使用量。獎勵農民施用國產有機質肥料22,290公頃，計補助有機質肥料8萬9,160公噸。

3. 持續辦理收購漁船(筏)、獎勵漁船休漁，依據漁船裝設航程紀錄器(VDR)核實核配漁船優惠用油量，以節約漁船用油及減少CO2排放。

4. 推動畜牧業溫室氣體(僅占全國總排放量之0.43%)減量，措施包括改進草食動物飼料配方降低甲烷排放；擴大列管6萬隻規模以上養雞場，輔導其自行或委託處理雞糞；提高沼氣利用之便利性及利用率，將補助業者沼氣保溫燈等熱能設施；辦理優良「節能減碳示範畜牧場」之遴選。

(三)防災整備

　　為因應氣候變遷，確保糧食供應安全，本會將持續推動農地資源空間規劃工作，配合產業政策調整，合理配置農地資源並保留國家糧食產業所需之重要農地，作為農業永續發展之基礎。99年將透過農地資源資訊系統整合計畫，針對氣候變遷造成農地衝擊及維護優良農地等需求，建置災害影響農地範圍圖層及系統功能，提供農地利用政策評估及未來防災整備相關作業之決策參考。

　　水資源規劃之主要工作項目包括持續密切注意水情狀況，督導各農田水利會採取必要之救旱措施；研議各農田水利會節約農業灌溉用水措施，達成 總統指示農業節水政策目標；偕同行政院災害防救委員會等中央各部會辦理農田水利設施閘門安全檢查暨農田排水清淤工作抽查訪評，落實災害防救工作整備。

　　依照「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」做為災區重建指導原則，辦理治理工作包括水土保持防災與復建計畫，加速辦理災區水土保持復建、野溪清疏、土石流監測與調查及農路復建工作，預估控制土砂量2,860萬立方公尺，減輕影響範圍31.6萬公頃；整體性治山防災計畫，預定辦理土砂災害防治130處，土砂控制量350萬立方公尺；易淹水地區水患治理計畫，預定辦理660區保育治理工程，土砂控制量357萬立方公尺；辦理宜蘭等5個農田水利會11處排水系統工程，可減少易淹水面積及淹水時間。

　　加強國有林集水區治理，99年將持續以集水區為治理單元，針對林地內崩塌、地滑、野溪坑溝沖蝕嚴重地區、9條森林遊樂區聯外林道與74條林業經營林道(共長1,699公里)，以安全為基礎，生態工程及節能減碳為原則，辦理崩塌地處理、防砂工程、林道工程、野溪清疏、維護及緊急處理工程及集水區調查與整體規劃設計等工作計354件，預估處理崩塌地面積415公頃及調節土砂量1,040萬立方公尺。

(四)籌辦全國農業會議及APEC糧食安全論壇

　　近年來全球氣候變遷，災害頻仍，去(98)年莫拉克颱風造成農業重大損失即是一例，永續發展與生態環境保育需予以高度重視，2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變遷綱要公約第15次締約國會議，多達192個國家針對減少碳排放等問題協商，研訂2013年起全球減碳目標及規範。為因應全球氣候變遷之趨勢，本會將於99年6月舉辦第六次全國農業會議，以「因應氣候變遷農業調適政策」為中心議題，邀請產、官、學界代表共謀良策，期能未雨綢繆，建構農業因應與調適策略，維護我國農業永續發展。

　　糧食安全為亞太地區關注重要議題，我國將於今(2010)年8或9月舉辦「APEC糧食安全論壇(APEC Food Security Forum)」，邀集各經濟體代表參與分享因應糧食安全議題之政策與經驗，議題包括糧食危機之原因及國際間對此之回應；確保糧食安全之挑戰及在經濟體位階、區域位階及全球位階之因應策略；確保亞太區域長期糧食安全，APEC所能扮演之角色及可具體推動之行動計畫。