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貳、建構年輕化、有活力、高競爭力之樂活農業

  本會依據「黃金十年—樂活農業」施政主軸,創新與整合推動農業各項重要施政,101年精緻農業產值已達1,345億元,較100年成長8.5%、較97年成長44%;在促進農產貿易、農業科技產業化、農業休閒國際化及結合產業推動農村再生等方面,亦有具體成果,並且擬定調整耕作制度活化休耕地、試推黃金廊道農業新方案,以及完成國產牛肉追溯資訊系統等,逐步調整農業人、地、產業結構,建構新價值鏈農業,擴大農業經營規模與效益。謹就101年農業重要施政辦理情形說明如下:

一、提升產業競爭力,引領臺灣農業國際化

(一)加速建構農業價值鏈

  農業不能侷限於生產型產業,必須藉由跨域加值,加入先進的科技與新元素,擴大農業價值鏈,輔導建立品牌與強化國際行銷,建立臺灣農業之健康、安全、優質形象。例如:

  1. 推動有機農業:至101年底已推動有機專區13處、輔導契作生產、設立有機農夫市集19處、電子商城網站及建置有機團膳供應體系等,例如:供應5萬名中小學學童每週1次有機蔬菜營養午餐,以垂直整合有機生產、加工及行銷,發揮加乘效果。
  2. 建構健康時尚的茶產業:至101年底已建置優質茶專區12處、183公頃,輔導衛生安全製茶廠425家、1,800公頃;輔導通過產銷履歷驗證茶園1,500公頃及核發9處產地標章,建立安全優質的一、二級茶產業,並結合臺灣特有飲茶文化、茶藝、茶道與茶區休閒觀光,持續推動臺灣名茶精品形象與三級產業。
  3. 建立冷凍加工蔬果價值鏈:針對目標市場需求,輔導冷凍加工廠農垂直整合,101年輔導6處農民團體產製冷凍青花菜、玉米、青蔥及各類果汁、果泥等初級加工產品,使用蔬果原料逾5,000公噸,提高國產蔬果替代進口冷凍蔬果,並供應跨國食品業或連鎖餐飲業製成精緻加工食品。
  4. 創造加值型精緻羽?產銷體系:臺灣羽絨加工出口量是全球第三名,羽絨加工技術及原料之掌握居領先地位,運用特色家禽在地優勢,輔導國產羽絨產品建立認驗證制度,建立臺灣羽絨品牌形象。
  5. 輔導動物疫苗產業發展:至101年底已開發全球第一套「石斑魚病毒磁減量檢驗系統」與全球第一支豬藍耳病次單位疫苗,推動魚類神經壞死症病毒不活化疫苗之開發等,並與國際動物疫苗大廠進一步合作,提升國內動物疫苗製造水準,加速疫苗之商品化。

(二)建立農業產業聚落

  1. 發展「屏東農業生物科技園區」:至101年底已有78家農業生技企業陸續投資進駐,引進投資額60.1億元,其中54家企業實質營運產品銷往全球30餘國,年產值30億元,形成天然物健美產品、生物性農業資材、水產養殖、禽畜生技、生技檢測及節能環控農業設施等6大產業聚落;本會在園區內興建「亞太水族營運中心」於101年10月19日竣工,已有16家水族相關企業獲准進駐,預計102年3月正式營運,將打造臺灣成為精緻水產養殖產業核心重鎮。
  2. 建設「臺灣蘭花生物科技園區」:至101年底已完成1至5期之園區開發175公頃,核准進駐業者89家,其中48家已營運生產,累計民間投資額55.3億元、營業額為53.4億元。101年3月辦理「臺灣國際蘭展」,與世界蘭展、東京蘭展並列為全球三大蘭展,到訪國外買家增加至35國,估計未來3年外銷訂單達86億元。
  3. 建置稻米產銷專業區:101年輔導稻米產銷專業區37處,全年契作面積1萬4,954公頃,採品牌化經營行銷,契作農民平均每期作每公頃收益增加約1.25萬元。
  4. 輔導成立花卉、蔬果外銷專區:至101年底輔導設置花卉生產專區22處、537公頃,外銷量值3,700萬支、6.5億元;成立毛豆、結球萵苣、胡蘿蔔等外銷專區4,800公頃,外銷值達24億元;設置芒果等14項外銷供果園5,150公頃,建立安全管理追溯制度,出口值18.6億元;設立香蕉外銷專區465公頃。
  5. 推動農業經營專區:為維護優良農地,發展安全農業生產基地,並集中施政資源投入優質農業生產區域,至101年底已建置15處農業經營專區,面積約3,500公頃。以三星地區農業經營專區為例,建立健康蔥的安全生產基地,培育26位青年農民;另據調查蔥農平均種植面積約1.5公頃,年收入超過百萬元,並透過契作加工研發,創造產業加值效益。
  6. 營造優質養殖生產環境:全國已劃設並公告養殖漁業生產區1萬2,682公頃,依各養殖區特色辦理公共設施,至101年底完成進排水路3萬1,703公尺及寬口海水取水井5口等。
  7. 整合畜禽農企業產銷:推動家禽契約飼養達80%以上,建立新式生產禽舍及設施示範15場;加強輔導國內種豬場,並推廣異地、分齡及批次生產模式。協助CAS認證之家禽屠宰場增設分切加工設備,輔導業者成立外銷平臺及共同接單,開發高附加價值之精緻加工畜禽產品。
(三)深耕農產品全球市場
  1. 推動農產品國際行銷:101年農產品出口值50.8億美元,較100年成長8.8%,出口值成長前5大品項依序為石斑魚、蝴蝶蘭、鱸魚、毛豆及文心蘭。以蘭花為例,101年蘭花出口值1億6,564萬美元,較100年1億4,235萬美元,成長16.4%。臺灣花卉屢獲國際花展大獎,100、101年在英國「雀兒喜花展」連續二年蟬聯金牌,更獲101年荷蘭國際花博會室內花卉競賽優勝。
  2. 拓展中國大陸農產市場:大陸已成為臺灣農產品外銷第二大市場,101年農產品外銷至中國大陸7.9億美元,較100年成長17.6%;兩岸農產品貿易逆差自96年的2.81億美元減少為0.38億美元。18項ECFA早收農產品出口值為1.6億美元,較100年成長28.5%。
    (1)成功開拓國產米外銷大陸市場:依「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」建立兩岸業務主管部門聯繫機制,中國大陸於101年6月同意臺灣米輸陸,同年7月訂定「臺灣稻米輸往大陸地區出口管理規範」,101年出口大陸白米773公噸,占全年稻米出口量3,104公噸之25%。
    (2)推動石斑魚活魚外銷:截至101年12月底止,許可16艘漁船從事運搬養殖活魚業務,直航至大陸銅陵、柘林等15處港口。101年初步統計外銷至大陸及香港地區之石斑魚出口值約47.9億元,較100年成長33.9%。
    (3)辦理「第七屆海峽(福州)漁業博覽會、2012年上海臺灣名品博覽會-臺灣館」:行銷臺灣優質漁產品,並向中國大陸推介臺灣龍膽石斑魚、虱目魚養殖成果及多元、優質之水產精品。
  3. 拓展我農產品外銷通路:透過雙邊農業合作會議,101年促成越南同意以專案方式進口我優良種豬;持續推動百合切花、荔枝等輸銷澳大利。
  4. 推動國際漁業合作:為保障我漁船作業權益,我國於101年9月23日正式成為「南太平洋區域性漁業管理組織」(SPRFMO)會員,係繼「中西太平洋漁業委員會」(WCPFC)及「美洲熱帶鮪魚委員會」(IATTC)之後,再次以捕魚實體身分參與國際漁業公約並取得會員地位之成功實例,亦是我國首度成為非鮪類國際漁業組織之會員,有助拓展我國國際空間,並維護我國相關產業權益。
  5. 強化農業智財權布局:101年育成並申請獲得水稻、花椰菜、火鶴花等25項植物品種權;並取得紫丁香蘑育成之食用微生物、牛樟芝轉殖方法等16項發明專利及農產品溫室風乾設備、培養基微波消毒機等9項新型專利。

  與美、日、澳等各國協議相互受理對方申請植物品種權,並與歐盟植物品種保護局(CPVO)、荷蘭及日本研議進一步簡化我蝴蝶蘭品種檢定之流程。依據「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」,有關我國產業關切之朵麗蝶蘭、芒果、印度棗及枇杷等植物種類,中國大陸已同意規劃納入植物新品種保護名錄,至101年底我國已有2家業者、4個品種向大陸提出品種權申請。

(四)推動農業旅遊國際化

  1. 推展休閒農業主題遊程
      迄101年底劃定休閒農業區74處,累計輔導288家休閒農場取得許可登記證。推動休閒農場服務品質認證,提升休閒農場服務品質;建置農業易遊網,結合地理定位功能開發「農旅玩家」APP,方便遊客查詢應用;開發新社「新花讚FUN好農情」、花東「食材旅行」與「農遊花東尋寶飽」多元主題遊程,參與國內外國際旅展,邀請外國旅遊業者及媒體來臺踩線,擴大農業旅遊市場。101年吸引前往農村休閒旅遊1,850萬人次、外國遊客約21.3萬人次,創造產值逾85.1億元。
  2. 促進漁業生產及觀光休閒之多元利用
      推動海岸新生,打造兼具休閒觀光之現代化漁港,整建魚貨直銷中心,改善漁港環境景觀,健全休閒漁業設施,並配合於八斗子、安平、烏石3處漁港興建遊艇碼頭,提供12至60公尺遊艇停靠共114席,帶動周邊產業,導引民眾體驗海岸與海上漁業休閒活動,以及漁村文化。101年搭乘娛樂漁船、參加漁業慶典活動、參訪魚貨直銷中心與休閒漁港等合計約822萬人次,總產值約24.2億元。
  3. 推廣森林生態旅遊
      發展花蓮大農大富、嘉義東石鰲鼓、屏東林後四林等3處大型平地森林園區,完成各園區之整體規劃,101年花蓮園區辦理花海景觀與國際藝術創作展覽、嘉義園區於同年11月24日辦理「翱翔展翼鼓舞高飛」開園活動,啟動園區遊憩機能,吸引遊客15萬8千人次。
      發展森林生態旅遊,提供18處國家森林遊樂區、8處自然教育中心及步道,作為生態旅遊、環境教育、山林運動場域,辦理相關設施整建及ISO9001等服務品質驗證,101年遊客逾411萬人次。持續改善阿里山森林遊樂區整體景觀,101年完成87.5K新建加油站水土保持工程、簡易市場景觀改善等,預計102年3月底前完成遊客中心景觀改善工程等。

二、調整產業結構,推動整合性加值發展

(一)發展高效節能之創新農產業

  1. 推動農業科技研發成果商品化:101年計有111項技術辦理首次技轉,研發成果收入創新高達7,646萬元,較100年成長9.8%。促成農業技術產業化,已成功媒合牛番茄安全蔬果整場輸出新事業投資等4案完成合作協議簽署,預計授權金3,200萬元,帶動投資金額近1億元。
  2. 推動設施型之精緻產業:引進並運用高效、節能、節水、低碳排農業設施與科技,推動循環利用能源之植物工場及輔導設置鋼骨結構捲揚式等溫網室。101年輔導蔬菜設施83公頃及花卉設施21公頃,提升蔬菜及花卉品質;發展自動化控管之精準種畜禽場,提供健康、具動物保護概念及友善環境的畜牧生產。
  3. 研發LED集魚燈具、節能水車:LED集魚燈具模組相對於傳統燈具減少船隻的耗油量,經實際測試,遠洋秋刀漁船一航次(4個月)節省油錢約200萬元、沿近海漁業每艘每年節省油費30萬元。至101年底已公告11家節能水車廠商及型號,經實驗室評估約可省電30%,受理申請節能水車4,719組。

(二)培育及輔導新世代農業經營者

  1. 農民學院整合農業教育訓練:101年辦理農業專業訓練入門、初階、進階及高階班計120梯次3,316人次;提供青年農民農業經營之實務訓練,至101年底累計簽約152家見習農場、254人期滿結業;農民學院網並建置「找產品、找通路」功能,媒合通路採購學員產品。農民學院管理中心辦理菁英學堂講座系列活動,邀請知名企業人士分享經營經驗與理念,強化農民在行銷方面的策略思維與問題解決能力。
  2. 推動水產海事校院學訓合作:101年完成漁船幹部訓練962人次,獎勵漁船工作70人,辦理水產校院學訓合作訓練178人,媒合畢業生6人投入遠洋漁船服務。
  3. 創辦青年從農創業貸款:101年10月4日訂定「青年從農創業貸款要點」,提供青年從事農業所需低利資金,最高貸款額度500萬元,擔保能力不足者由農業信用保證基金提供保證。
  4. 推動小地主大佃農政策:至101年底已輔導總體經營規模達9,579公頃,大佃農平均耕作面積7.2公頃,為現行臺灣每農戶平均農地面積1.1公頃之6倍;大佃農平均年齡44歲,一般農業經營主平均62歲,年輕化顯著。

(三)推動傳統農產業精緻化

  1. 農漁會百大精品:結合文創與美學素養,協助業者開發農業伴手及農業精品,建立區域特色農產品牌。至101年累計開發近400項農業伴手,辦理農漁會百大精品評選及2013年百大精品展,計有農漁會84家、100項優質好禮入選,增加農漁會營收約1.5億元。
  2. 農村製酒:輔導酒莊年製酒量18.1萬公升,至101年底已有12家酒莊、16款酒品通過評鑑,選薦優質酒品參加2012年國際酒類競賽成果豐碩,計獲得1金、3銀質獎佳績。
  3. 經典好米:101年舉辦稻米品質競賽55場次,開發經典好米伴手禮及辦理臺灣米博覽會等行銷展示活動,推展「送好米、上好禮」觀念,開拓多元行銷通路及市場。
  4. 精緻竹製產品:結合國內外時尚設計品牌,已開發商業化竹製產品35項,估計每年相關產值35億元以上。已建立「臺灣炭」團體商標,打造共同品牌形象,並整合上中下游業者,成立竹產業聚落。

(四)結合產業推動農村再生

  1. 加強農村再生培根計畫:至101年底累計培訓2,057社區、9萬2,821人次參與,達全國農村數之49%,協助農村依據資源特性與需求研提農村再生計畫。
  2. 實施農村再生社區建設:強化農村建設與文化保存,改善農村基礎生產條件與生活機能,提升農村生活品質,累計已有958社區受益。
  3. 創新農村再生跨域合作機制:推動農村再生強調「由下而上」由農村社區自主提出需求,並由政府「由上而下」協助連結產業發展,101年成立農村再生跨域合作總平臺及6區域平臺,結合各產業或農業改良場等單位,優先推動15個示範社區投入資源,強化農村產業升級與加值發展,以振興農村經濟、吸引青年人回鄉從農。

三、確保糧食安全,調整農田耕作制度

(一)調整農田耕作制度活化農地

  推動「調整耕作制度活化農地中程(102至105年)計畫」,業奉行政院101年11月27日核定,自102年起實施。預計至105年活化休耕地4.5萬公頃,提高糧食自給率1.4%(至34.9%),增加農業總產值88億元,並創造10萬人就業機會。重要措施如下:

  1. 調整農田輔導耕作給付方式:活化休耕地,農田每年可休耕一期,另一期作復耕,推廣種植進口替代、外銷潛力與有機作物及地區特產等轉(契)作作物,鼓勵連休農地地主自行復耕一個期作或租給他人耕作。另對於有出租意願,在103年前尚未成功出租之農地,訂有緩衝輔導措施。對於特定作為生態維護田區(如水梯田)或特殊耕作困難地區,維持一年得給付兩個期作,每期作每公頃3.4萬元,未來依土地狀況規劃供其他用途。
  2. 重點推廣作物輔導成立代耕中心:補助其所需機械及加工設備,解決農民無法自行耕作問題;輔導契作生產,穩定產銷及農民收益。結合農業水資源規劃適栽作物推廣區,整合本會各試驗改良場(所)生產技術輔導,成立「休耕地復耕技術服務團」,提供休耕地復耕技術諮詢及服務。
  3. 持續推動小地主大佃農政策:租賃獎勵農地由原設定95或96年連休農地,放寬至現行83至92年基期年有案者,皆可參加,並同步實施離農獎勵,資深農友將農地出租給大佃農,有租金收入,亦可領取老農津貼與離農獎勵。
  4. 農地銀行網站新增「活化休耕農地專區」:對於兩個期作連續休耕之地主,倘無力或無意自行復耕,可透過「農地銀行」媒合出租;承租人可從休耕農地的空間圖及資料,按照需求條件(區位、面積與租金條件等),迅速找到適合的休耕農地承租。

(二)擴大推動農產品產銷履歷等安全驗證

  強化農產品安全,擴大推廣農產品安全驗證及標章管理制度,至101年底辦理情形如下:

  1. 啟動「國產牛肉追溯資訊系統」:101年訪視全臺272處國產牛肉販售點,協助業者落實產地標示,並輔導肉牛場牛隻耳標釘掛,建置完成全國肉牛牛籍資訊3萬筆以上,同年11月啟動國產牛肉追溯資訊系統,消費者可於5處示範點即時查詢牛隻屠宰日期、牧場及屠宰場等追溯資訊。
  2. 推動吉園圃安全蔬果標章:累計已輔導2,084個產銷班取得吉園圃標章,生產面積2萬5,073公頃。採用子母包裝供應果菜批發市場拍賣;輔導連鎖超市及傳統市場設置販售點151處,以及媒合供應超商門市販售,方便消費者選購。
  3. 有機農產品驗證輔導:組成有機農業技術服務團,指導有機栽培技術及驗證,並補助有機質肥料、小型農機及溫網室設施,提供低利貸款等,累計通過有機農產品驗證農戶2,625戶、生產面積5,558公頃。
  4. 推動CAS優良農產品制度:包括肉品、乳品及水產品等16大類優良農產品驗證,累計通過CAS驗證業者348家、產品6,780項,年產值516億元。整合CAS雞蛋廠商19家,以「臺灣優蛋」為共同品牌開拓外銷市場。
  5. 擴大推動農產品產銷履歷制度:產銷履歷驗證有效家數1,169家,供應135種農、水、畜產品。101年每月平均標籤列印數達113萬張,較100年每月平均77萬張,大幅成長48%。並朝向「更容易參與」、「驗證通過更有利」及「維持制度價值及認驗證品質」等擴大推動各項重點工作。
  6. 輔導合理化施肥:組成合理化施肥輔導小組,101年辦理合理化施肥宣導講習550場次,土壤肥力及植體分析檢測服務4萬3千件,建立合理化施肥示範農場311處,提高肥料利用效率。

(三)鼓勵地產地消

  1. 推廣國產米食及農產:辦理學童種稻體驗,建立在地消費、米食營養及稻田生態正確觀念。101年辦理國產甘藍產地直銷、團膳採購等促銷、加工,累計1,481公噸,讓國人享用當季新鮮時令蔬果及減少產銷調節支出。
  2. 開發米麵條及其預拌粉技術:101年已將相關技術移轉廠商3家量產上市,並針對食品加工業及烘焙業辦理米粉多元應用推廣會;舉辦米麵條、米榖粉產品創意大賽,開發新穎性大宗米食加工製品。
  3. 推展在地食材料理:至101年底輔導田媽媽經營班140班,運用在地食材、三低一高之健康烹調概念,開發地方特色料理;輔導農村婦女及農民團體辦理地方特色料理研習與競賽16場,推廣在地消費。
  4. 加強提升國產農產品價值之研究:創造在地食材新需求,提升農產品附加價值,如研發富含類胡蘿蔔素甘薯,開發青蔥、韭菜等機能性食品,利用海帶及洋蔥發展植物性鈣質產品等。

(四)強化動植物防疫檢疫效能

  1. 僅開放乙型受體素供牛隻使用,堅持「牛豬分離」政策:本會於101年9月7日修正公告動物用禁藥,僅開放乙型受體素作為供牛隻使用之含藥物飼料添加物,豬及其他畜禽動物仍不准使用,因養豬業是我國重要產業,國人豬肉消費量為牛肉的7倍,又喜食內臟,本會堅守牛豬分離政策目標,維護國人食用安全。101年執行畜禽動物乙型受體素監測檢驗成果如下:
    (1)辦理畜牧場及肉品巿場畜禽動物乙型受體素殘留抽驗1萬4,368件、合格率為99.9%。
    (2)強化畜牧場源頭管理:自101年3月起對於未繳交不使用乙型受體素聲明書、自製自用飼料、黑毛豬及未經拍賣之養豬戶加強機動採樣,至12月底共採樣4,640件,結果均未檢出。
  2. 推動非法農藥查緝專案,維護國民健康及消費者權益
    (1)加強非法農藥查緝工作:本會督導並會同各地方政府加強非法農藥查緝,必要時聯合司法檢警調單位共同查緝。自93年至101年底,查獲生產或販售非法農藥209件,查扣非法農藥及其原料510餘公噸。
    (2)行政院已成立「查緝非法農藥專案」:統合農業、檢察、調查、海巡、警察及海關等機關整體力量,並由中央及地方分別成立跨機關(單位)之聯合查緝小組共同打擊非法農藥,自102年1月1日起全面啟動聯合查緝。
  3. 加強農產品農藥殘留檢測:開發農作物農藥殘留快速檢驗,對於農藥殘留檢測不合格者依法查處、管制,並輔導改善。101年辦理情形如下:
    (1)強化生食及連續採收蔬菜用藥安全:縮短檢驗時程,針對豆菜類、茄子、番茄、甜椒、胡瓜及結球萵苣等蔬菜,從採樣、檢驗至結果通知於3至5天完成,不合格者均依相關規定追蹤、安全用藥教育及管控,檢驗合格後始得准予採收上市。
    (2)水產品藥物殘留檢測:辦理養殖水產品上市前藥物殘留檢測,檢驗包含孔雀綠、氯黴素等20項,總計採檢水產品1,421件、合格率97.3%。輔導重要批發魚市場辦理養殖水產用藥殘留快速篩檢1,518件、合格率98.5%。
    (3)畜禽用藥檢測:辦理畜牧場畜禽用藥抽驗4萬5,529件、合格率99.9%。加強執行屠宰衛生檢查工作,維護國人肉品消費安全。
  4. 發展生物農藥產業:101年10、11月舉開生物農藥產品研發及其登記案例分享座談會,協助瞭解生物農藥法規等議題,加速研發成果產業化。102年推動政策型產學及學界科專計畫,預期產出7種生物農藥製劑與產品。
  5. 嚴防國外重要疫病蟲害入侵
    (1)修正「高病原性家禽流行性感冒檢驗方法」:101年6月26日完成公告高、低病原性案例定義及綜合判定準則。加強國際海空港防檢疫措施,101年7月成功攔截1批自大陸走私觀賞鳥感染H5N1高病原性禽流感病毒,全部即時銷燬,同時通報世界動物衛生組織。
    (2)加強邊境管理:於國內機場及港口配置39組檢疫犬,執行入境旅客隨身行李與貨物偵測,101年查獲農畜產品逾5.4萬件、約55.6公噸。

四、活化農業資源利用,維護生態永續發展

(一)推展因應氣候變遷農業調適措施

  依據「國家氣候變遷調適政策綱領」本會擬訂農業生產與生物多樣性領域調適行動方案,迄101年底完成小麥、大豆、水稻、玉米、牛樟及桉樹等2,000份種原特性調查、抗性篩選;初步建立環境親合型水稻與旱田作物輪作經營模式;建構100座鋼鐵礁人工棲地環境;完成畜牧場廢水回收利用示範24場,以及建立農業長期生態系監測系統

(二)調整農地利用與管理

  1. 建構長期農地資源規劃及調查體制:101年已完成15個直轄市及縣政府農業發展地區分類劃設初步作業,作為農業部門施政資源整合投入及農地資源維護、利用與管理之參考。
  2. 因應農業多元發展需求調整農地利用管理:檢討農地相關法令,針對大面積、生產環境優質之農業生產區域,引導劃設農業生產專區,以提升施政資源投入效益,彈性專區內之農地利用與管理,以產業價值鏈概念調整農業使用項目並建立農地因地制宜等管理機制,兼顧資源投入及產業經濟效益。

(三)加強農田水利建設

  1. 推動黃金廊道農業新方案:針對雲林縣與彰化縣高鐵沿線3公里地層下陷地區,擬於102至109年期間投資30億元打造「節水、節能」之農業黃金廊道,作為「黃金十年—樂活農業」之旗艦示範區。推動重點包括:提升旱作及蔬菜專業區之設施整備及產銷輔導、獎勵水稻農轉種省水旱作、導入農業雲、設置示範性植物工場、結合農村再生發展省水節能農業、加強新世代農民輔導與培訓、鼓勵發展休閒農業、建構農產品產業價值鏈,以及相關農業光電綠能技術先導研發等。
      預期計畫完成後每年減少用水2,400萬噸;帶動10萬人次農業旅遊,增加廊道區域觀光收益;推動高科技、節能省水、高經濟價值之農產業;制度化培訓新世代農民1,650人,創造多元就業機會。
  2. 辦理農田水利建設:101年辦理農田水利渠道更新改善337公里及相關構造物改善651座、農地重劃539公頃、早期農地重劃區農水路更新改善1,226公頃,並輔導及推廣農民使用省水噴灌、滴灌設施1,939公頃,有效掌握灌溉用水水量及水質,提高用水效益,維護農民權益。

(四)強化農業資源保育

  1. 維護生物多樣性及森林資源
      推動植樹造林計畫,101年完成造林面積5,052公頃;加強林地管理及森林保護,防範濫墾、盜伐及森林火災發生,並以補償方式收回國有林租地1,294公頃;健全保安林地經營管理,辦理保安林檢訂8萬餘公頃。
      為維護全島綠資源之完整性,於101年新劃設「旭海觀音鼻自然保留區」及「桃園高榮野生動物保護區」,並進行棲地巡護工作,以保存珍貴特殊的海岸地質景觀及埤塘生態多樣性。
      推動林產事業,整合林產原料供應鏈,建構區域林業生產體系,輔導國、公、私有林林產產銷,101年已輔導新竹地區成立林業合作社;另為促進菇蕈及紙漿產業發展,訂定「契作短期經濟林作業規範」,並配合休耕地活化自102年起推動;加強辦理國有林人工林之中後期撫育疏伐木搬出利用,協助林產加工業者改進伐採與初級加工技術,並透過縣市政府辦理教育訓練推廣造林與伐木生產技術。
  2. 保育海洋漁業資源
      強化漁業資源維護與管理,於101年持續對飛魚卵、?鱙、珊瑚等重要沿近海特定漁業漁獲進行總量管制(TAC)、禁漁區、禁漁期、漁獲回報等制度,並建立沿近海漁業監控、管制及調查制度(MCS),101年於25個重要漁港查報清點拖網、飛魚卵等漁業漁獲10萬筆。另為永續利用鯊魚資源,於101年1月發布「漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項」,推動鯊魚鰭不離身措施,並防杜漁民捕撈保育類鯊魚。
      辦理漁船收購計畫,101年核定收購漁船筏100艘;為增育漁業資源,建構優質海洋棲地環境,已投放大型鋼鐵人工魚礁及放流各類種苗約1,014萬尾。
  3. 落實動物保護及流浪動物減量
     減少流浪動物來源,推廣犬貓絕育工作,101年計辦理5萬8,528隻。輔導地方政府依轄區特性,發展收容動物認養多元推廣模式,認養動物3萬1,708隻,較100年增加4.9%。督導各縣(市)政府加強稽查虐待與棄養動物,未經許可買賣犬隻、犬隻未辦理寵物登記及疏縱公共場所等違反動物保護法行為。

(五)精進整體性治山防災

  1. 整體性治山防災計畫:實施土砂災害防治、水庫集水區保育、區域性水土資源保育、綠環境營造及特定水土保持區治理等水土保持工程,迄101年12月底計辦理501處,完成後可控制土砂量810萬立方公尺,並配合辦理土石流監測及預報,減少土砂災害發生。
  2. 易淹水地區水患治理計畫:辦理保育治理工程,自95年起至101年12月底有效控制土砂量2,969萬立方公尺,保護山坡地面積116.9萬公頃,減少土砂災害及下游淹水損害;改善農田排水33公里,防洪設施74座。
  3. 曾文南化烏山頭水庫保育治理:配合經濟部「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」,辦理水庫集水區保育治理工作;99至101年共辦理水庫集水區保育治理工程461處,崩塌地治理面積約284.5公頃,抑制土砂生產量約1,593萬立方公尺,減緩水庫淤積,延長水庫壽命。
  4. 加強辦理野溪清疏:莫拉克颱風災後,依據「加強河川野溪及水庫疏濬方案」第一期至第三期暨後續計畫,至101年12月底本會野溪清疏目標量為2,650萬立方公尺,實際完成4,318萬立方公尺;另清疏土石就地利用,回填流失農地達248公頃。
  5. 強化土石流防災整備:101年共辦理土石流防災疏散避難演練47場次及宣導261場次,培訓土石流防災專員302人(累計1,387人),推動自主防災社區66村里,更新全臺土石流潛勢溪流保全對象清冊達4萬6,554人,完成全臺17縣市159鄉鎮680村里之土石流疏散避難圖。
  6. 國有林集水區治山防災:101年辦理國土保安區治理、林道改善、國有林整體治山防災及國家森林遊樂區聯外道路維護計畫等工程共231件,處理崩塌地面積165公頃、抑制土砂下移量502萬立方公尺,以及林道路基與上、下邊坡處理排水設施45公里。

五、強化農民組織,照顧農民福祉

(一)照顧農民福利

  1. 持續發放老年農民福利津貼:101年已核發563.6億元,受惠農漁民70萬6,019人,並自102年1月起實施排富規定。
  2. 辦理公糧稻穀收購:101年起全面受理以濕穀繳交公糧,全年收購公糧44萬公噸,較100年增加5萬公噸。帶動市場價格上揚,101年收購期間市場?穀價格平均每公斤22.79元,較100年增加0.67元,增加全體稻農實質收益。
  3. 辦理農業天然災害救助:自101年起啟用GPS定位相機,立即完成災損確認,將救助時程由44天縮減為30天,協助農民及早復耕。101年發放農業天然災害救助金額13.29億元、受益農漁戶5萬4,952戶。
  4. 農業用油與用電補貼:101年農業動力用電漲幅補貼1.41億元;農業用油補貼漲幅1/2,共補貼4,500萬元。漁業用柴油按油價浮動補貼14%,計補貼漁船7,615艘、22.82億元;受理101年漁船用汽油補貼申請,預估符合資格漁船5,854艘、1.02億元。
  5. 肥料補貼等其他福利措施:101年對11種主要化學肥料辦理漲幅補貼40億元。核發農漁民子女就學獎助學金13.56億元,受益農漁民子女17萬9,122人。編列預算代替農民繳交農田水利會費22.3億元,維持農田水利會營運及服務農民。

(二)農業部組織與功能調整規劃

  農業部及所屬三級機關(構)組織法於101年2月16日由行政院函送 大院審議,經大院第8屆第2會期司法及法制、經濟委員會第2次聯席會議審議通過,並送朝野黨團協商。未來農業部組織與功能調整規劃,擬於農業部職掌增列林業及成立「林業司」,並保留「林業試驗所」;農田水利業務維持移撥至「農村及農田水利署」,強化農田水利相關建設;回應提案立法委員及動物保護團體之意見,以常設性任務編組成立動物保護會。

(三)成立全國農漁會擴大服務農漁民

  依據101年1月修正公布之農會法及漁會法,確立農會三級制度,全國農會預定於102年4月底配合各級農會屆次改選之期程完成設立;臺灣省漁會依法成為全國性漁會,並整合金門、馬祖、高雄市地區之漁業團體,擴大服務功能。

(四)健全農業金融體系

  1. 建構農業金融服務系統:推動全國農業金庫與全體農漁會簽訂代理收付款項總契約書,自99年6月至101年底,302家信用部1,162個營業據點代收國民年金保險費、信用卡費、電信費等,總計993萬筆、377億元。
  2. 健全農漁會信用部:101年底全體農漁會信用部逾期放款金額125億元,逾放比率1.54%,分別較93年1月底農漁會信用部改隸本會管理前減少870億元、降低16.17個百分點。推動政策性農業專案貸款,101年貸放5.4萬農漁民、282億元,支應農業經營資金需求。
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