一、農林漁牧產業結構調整方向

(一)農糧產業調整及全面推動對地綠色環境給付

　　為調整農糧產業結構、鼓勵友善環境耕作，107年起整合保價收購制度與休耕政策，調整為對地綠色環境給付，包括「對地綠色給付」、「作物獎勵」、「耕作制度獎勵」與「友善環境補貼」等4項給付，獎勵種植進口替代、外銷主力、重點發展作物及結合有機與友善環境補貼等，輔導農友適地適種，促進農業永續發展。預估超過50項作物品項，30多萬農民受益，每公頃每期作收益可以增加5千元至1.5萬元。

　　未來配合國土計畫農業發展區域劃設，實施對象將再研議增加非基期年所有農地，「農地農用」即給予一筆經費補償，期達保護優良農地、農業生態，促使農業永續發展。

(二)推動林產業永續經營

　　透過永續林業經營、國產材加值利用、發展林下經濟及強化林產產銷鏈等策略，使公私有林之經營者，包括私有林主、獎勵造林人或承租人，在維持森林植被、不施用除草(蟲)藥劑及不使用化學肥料之經營原則下，經試驗已選定「林下養蜂」、「山胡椒」、「金線連」與「段木香菇及木耳」等4種項目，研擬其技術規範，期後續推廣增進森林所有人短期經濟效益。

　　另藉由永續林業經營提高原木品質與單價，加值發展文創及創新產品，以及建置竹木產銷平臺，促進市場透明化，增加長期林木生產收益。

(三)永續漁業發展

　　提升養殖漁業競爭力，建構外海可沉式箱網養殖示範點(海洋牧場)，推動陸域友善養殖，導入規模化及智慧化生產模式，穩定供應安全及高品質的漁產品，並加強上市前漁產品之動物用藥及重金屬殘留檢驗，改善市場交易環境，提升漁產品衛生品質。

　　改造沿近海漁場環境，推動栽培漁業區及刺網退出3浬，保護沿近海棲地，以及結合漁業生產與休閒旅遊，維護漁港環境整潔美觀，規劃漁港餘裕空間，提升地區產業活力。

　　建立遠洋優質船隊，加強遠洋漁業管理符合國際規範，打擊非法捕撈，移除歐盟黃牌，積極參與國際漁業組織，推動漁業雙邊合作，彰顯國家主權，達成漁業資源永續利用。

(四)提升畜禽產業競爭力

　　強化畜禽產業生產力，藉由選育優良種畜禽品種、繁殖場檢定及品種登錄制度，建立國產優良種畜禽供應體系；推動智慧科技化精準管理，擴大設置本土化家禽智能化禽舍養殖、禽肉分切及包裝系統，提升品質與保障安全。

　　優化畜禽產業加值力，提高畜禽肉品溯源覆蓋率，擴大推動肉品供應鏈現代化；協助產銷班或合作社設置雞蛋洗選集貨場，輔導成為區域加工處理中心；發展精緻、在地及特色化品牌，供應優質、安全之畜禽產品與資材，行銷新南向國家。

推動畜禽廢棄物資源化及多元化利用，擴大沼氣再利用，加速畜禽糞尿水還肥於田，拓展節電、增能、減廢之循環經濟；協助台糖公司設置循環農業園區，並建構循環農業專區模組。

二、發展進擊型農業

(一)建構「穩定供貨」及「品質確保」外銷供應體系

　　強化目標市場資訊掌握，選定「戰略性農產品」，建立臺灣優質農產品國家品牌形象與知名度，並協同農產外銷業者，結合加工、安全及清真(HALAL)認證等，積極與海外通路合作，開發農產品多元行銷通路。

　　拓展臺灣農產品外銷日本市場，本會輔導桃園市、雲林縣、嘉義市、臺南市、高雄市及屏東縣等縣市政府及農民團體，組團參加2018年3月在日本舉行的「2018東京國際食品展」，大力行銷臺灣蜜棗、香蕉，並積極推動臺灣優質農漁產品作為2020東京奧運食材。另藉由臺日企業合作，於日本高速公路服務區展售臺灣農產品。

(二)建立農業國際合作平臺與因應貿易自由化

　　推動農業雙邊農業合作與「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」等區域貿易自由協定，鑒於CPTPP之成員為我國農產品重要貿易夥伴，為確保臺灣農產品在國際及亞太區域市場之競爭力，本會將積極做好各項準備因應及溝通工作，俾利掌握農產品外銷契機。

(三)推動農業新南向

　　透過農業技術盤點、智財權布局、產業洽談、農業技術合作與教育訓練等，推動與新南向國家的互惠合作，協助目標國家改善農業經營與提升農民收入，並促進我農業資材、設備與技術外銷，以強化與各國之農業雙邊經貿及投資關係，提升國際競爭力並培養跨國農業人才。

三、營造優良從農環境

(一)加速推動農業機械化

　　為紓解農業勞動力不足及農民高齡化，本會盤點產業急迫需求農機共26種作物44個品項，整合各農業試驗改良場所、大專院校及跨部會合作研發，以及國外引進與改良等，加速導入產業應用，後續並配合新南向政策發展適合外銷市場之農機具，促成整體產業升級。

　　建構國內農業機械化網絡，輔導農民、農民團體購置具代耕功能之大型農機設備，每年亦投入補助經費4億元以上及提供農機低利貸款11.5億元，輔導農民充實及更新農機設備600臺及通用之中耕、除草、施肥等小型農機具4,000臺以上，替代大量農耕人力需求。

(二)研訂小型農村加工場管理規範

　　鼓勵農民提升農產品附加價值，並兼顧所產製加工品安全，本會輔導青農、小農，針對取得農業設施容許使用之一定面積農糧產品加工室，研議推動符合其規模之安全、衛生管理機制，並核予證照。本會已於107年2月12日召開研商推動「小型農村加工場管理規範」(草案)第2次會議，未來透過場證管理，使「小型農村加工場」與「食品工廠」具同等市場接受度，以嘉惠小農及青農拓展加工產品上架通路。

(三)充實農業人力資源

　　107年持續輔導百大及在地青農，新納入社區大學、農村社區洄游及相關體系培育之新農民，並建立青年回留農村創新經營模式，與縣市政府整合青農經營所需輔導資源，以吸引青年返鄉投入農業。

　　另持續拓增農業勞動力，將針對各農產業特性及需求，成立各產業專業團，包括茶業、菇蕈業、花卉產業、果樹產業、設施協作及畜牧業等，並導入農業機械與自動化設備成立機械耕作團。

　　並將打造農業求職求才之專屬平臺，辦理假日農夫團、青年打工、外國人打工度假、大專生及外僑與外籍生短期就業媒合調派等，預警短期大量勞動力需求，及時補充人力。

(四)精進農業專案貸款相關措施

　　配合新農業政策推動，鬆綁法規並建立合理補貼機制，強化青農、省工、綠能等重大政策誘因，強化青農輔導及金融科技，延長貸款期限至15年，貸款利率由1.29%調降至0.79%；推動金融科技服務，並建置網路申貸媒合平臺；調整農家綜合貸款額度，提供青農小額消費性貸款，貸款額度由30萬元提高至40萬元，以活絡農村經濟。預估上述相關調整措施，受益農戶超過14萬戶。

四、加強保障實際從農者

(一)推動實耕者加入農保

　　考量農保係職域性社會保險，所保障對象應為實際從事農業工作且以農業維繫生計者，並因應農地所有權與農業經營權逐漸分離之農業經營現況，由現行「認人、認地」方式申請農保逐步調整，即採「人、地脫鉤」模式辦理。本會107年起輔導實際耕作者(以下簡稱實耕者)申請參加農保，照顧以口頭約定使用他人農地之實耕者，預計3萬農民受益，逐步擴大。

　　經召開多次會議研商及政策宣傳，本會已於107年2月12日訂定發布「實際耕作者從事農業生產工作認定作業要點」，於2月21日生效。續由本會各區農業改良場就實耕者從事農業生產之事實予以認定，農民得據以申請參加農保。另配合修正「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」，本會已會銜內政部辦理發布事宜，預定於107年3月正式發布。

(二)規劃推動農民職災保險

　　現行農民健康保險條例僅有生育、身心障礙及喪葬津貼給付，無職業災害保險給付項目，對農民保障不足，為使農民於遭受職業災害時，獲得經濟安全的保障，本會於農民健康保險制度下，研議修正農民健康保險條例，增訂試辦農民職業災害保險規定，採自願性加保、「先試辦，再立法」及「先傷後病」原則推動辦理，先選擇辦理對象，優先試辦因果關係較為明確之「職業傷害」類，俟累積大數據資料，推動成效較為穩定後，再納入法令規定辦理，並擴及「職業病」類。

(三)擴大推動農業保險

　　為建立農漁民分散風險概念，穩定農民收入，將最近3年現金救助前20大作物列為優先開發品項，已公告補助保險商品含梨、芒果、釋迦、水稻等7個品項，餘亦陸續評估中。以低利專案農貸與保費補助機制，減輕農漁民保費負擔，包括補助1/3至1/2之保險費；提供農業保險貸款，協助要保人繳納保費所需資金，以提高農漁業者投保意願。