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加入WTO蔬菜產業因應對策

  目前馬鈴薯因檢疫理由,列為憑農委會同意函進口項目,且限定祇能自美國未感病地區進口,每年進口數量最多五千公噸。入會後,除非美國以外之其他主要生產國家在完成符合我國檢疫標準之程序,或我國放寬現行檢疫措施,否則仍無法進口,短期內對我國產業之影響有限。由於大陸屬馬鈴薯癌腫病疫區,因此評估加入WTO在我國現行檢疫限制之規定下,仍無法進口。

肆、產業目標及定位

一、大蒜:

  國產蒜球與大陸蒜球品質差異較不顯著,無法以高級品與中、下級品區隔市場,且進口蒜球價格便宜又耐長途貯運,國內產業競爭力極度不足,未來將以供應三至九月大陸蒜球進口前國內市場需求為主。

二、金針:

  金針為國內花東地區之經濟作物,仰賴人工採收,生產成本高,產業競爭力極度不足,產業規模應調整縮減,屬承租林班地部分則儘速恢復造林,未來將輔導朝向觀光休憩與生產金針鮮蕾或金針筍生產為主。

三、香菇:

  香菇生產因屬資本與技術密集之產業,短期內不至衝擊過大,未來香菇產業將輔導生產高品質國產乾香菇及朝向鮮食用香菇與其他多樣化菇類生產為主要目標,以分散入會之衝擊。

四、馬鈴薯:

  國產馬鈴薯之生產成本較歐美各國為高,入會後雖然馬鈴薯將開放自由進口,但依我國現行檢疫規定之限制下,歐洲及大陸生產之馬鈴薯仍無法進口,因此國內產業仍有存續空間,未來將配合鮮食用消費市場之需求,適度調整生產規模。

伍、產業調整策略與因應措施

一、生產調整策略

(一)調整種植面積

  1. 規劃在加入WTO後縮減大蒜種植面積,輔導轉作綠肥或休耕,以調整種植面積。
  2. 輔導金針農民離農或休耕,獎勵廢園造林,加強取締違規種植之金針園,調減國內種植面積並輔導生產金針鮮蕾或金針筍(碧玉筍或萱黃)。
  3. 發展金針觀光農園與菇類生態教育園區,倡導民眾前往休閒遊憩。
  4. 香菇產業規劃朝向鮮食用菇與多樣化菇類產品發展,以逐年減少乾香菇之生產。

(二)降低生產成本

  1. 輔導農民共同購置生產資材與採收等共同作業,以降低生產成本,增加競爭力。
  2. 推廣自動化作業流程並改善採後保鮮及分級流程,可提升產品品質。

二、運銷調整策略

(一)建立產銷預警制度
  建立產銷預警制度,健全產銷資訊,並依產量、進口量、市價等資訊建立預警系統,預防產銷失衡。如因進口造成產銷失衡問題時,輔導主要產區農民團體辦理產銷失衡處理措施。

(二)建立品牌形象及市場區隔
  

  1. 提高品質,健全分級制度並建立國產品牌,以與進口產品市場區隔。  
  2. 建立自動化包裝作業,另加強分級包裝,並加強廣告宣傳。

三、農民福利策略

(一)輔導農民轉業或辦理第二專長訓練。

(二)依據「農產品受進口損害救助辦法」辦理受進口損害救助工作,當遭受進口損害時,可由農民團體、產業團體或地方政府依規定向主管機關提出申請,或由主管機關主動救助,或採行如貯藏、加工等相關救助措施。

(三)提供低利貸款,協助改善生產設施,以提高經營效率。

四、短期價格穩定策略

  當產地價格下跌至直接生產成本以下時,視情況採取以下穩定措施:

(一)當產地價格下跌至直接生產成本之90 %以內時,加強辦理國產蔬菜促銷活動。

(二)當產地價格下跌至直接生產成本之80%~90%之間時,除續辦理國產蔬菜促銷活動外,另輔導加工或辦理田間耕鋤做有機肥措施。

(三)當產地價格下跌至直接生產成本之80 %以下時,續加強輔導上述之因應措施。

五、其他因應策略:

(一)加強農藥殘留或其他添加物之檢驗,嚴格管制殘留量,以保障消費者健康及安全。

(二)除加強檢疫外,積極蒐集國外疫情資料,以修定相關檢疫規定。並請商品檢驗局將農藥列為進口應實施檢驗項目,加強抽驗,尤其發芽抑制劑、貯藏病蟲害防治藥劑應列入重點檢驗對象。

  • 發布日期:90-08-01
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