一、召開第四次全國農業會議

　　我國即將加入世界貿易組織，國內農產品將面對另一階段的市場競爭挑戰，產業必須加速結構調整的步伐，而資源結構亦須配合檢討調整，以達到總體效率的最佳化；在農產品市場與農業資源利用漸趨自由化後，農漁村的生活、文化、環境品質也會產生很大的轉變，此外，配合整體環境發展的組織建制，亦應深入思考。有鑒於此，本會於本（八十七）年八月廿四、廿五日假台北國際會議中心召開第四次全國農業會議，本次會議之中心議題為「因應經貿自由化，建構農業新紀元」，就目前各方最為關切亟待解決的重大問題與未來農業發展具創新性、前瞻性之課題，按功能分類，分別針對「產業發展」、「資源利用」、「農村建設」、「農民福利」、「農民組織」及「農業行政」等六項議題，分為二十三個討論子題，邀請產、官、學及民意代表等三百餘人共同研討，以博諮眾議，共籌農業發展方向。下列會議重要結論及建議將作為規劃農業發展策略的重要參據：

（一）在產業發展方面：農、漁、牧各產業發展將善用「科技、資訊、品牌」策略，以生物技術與自動化為重點，加速帶動產業升級，兼顧生產與消費效益，建立消費者對國產品的忠誠度，創造產業競爭優勢，並確保糧食供應無虞。

（二）在資源利用方面：各項資源均將配合國家整體發展及農業產業結構調整，重新規劃配置，以永續發展為目標。將設立造林基金，鼓勵造林、保林，並獎勵已成林之造林地的維護管理，公有宜林地以不再放領為原則，強化山坡地保育，維護生物多樣性；農地管理將落實農地農用，避免零星變更使用，維護農業永續發展，並合理放寬對共同持有耕地之最小分割面積的限制，解決農村陳年土地產權糾紛問題；水資源部分，將推動灌、排渠道分離措施，有效維護水質。

（三）在農民福利及農村建設方面：短期內，將修正「老年農民福利津貼暫行條例」，放寬將漁民納為發放對象；未來將配合國民年金保險的規劃，回歸社會保險的常態，建立制度化的老人福利政策，加強對老年農漁民經濟安全的保障。將結合產業發展、文化傳承、社區營造及自然景觀，進行農漁村整體規劃、建設，加速營造農漁村新風貌，發展休閒農漁業，建設富麗農漁村，提升農漁民生活品質。

（四）在農民組織方面：將在現有體制架構下，輔導農民團體自立自治，強化業務功能，整合農漁民團體之相關資源，並與其他產業結合，發揮組織整體力量，確保競爭優勢，提高對農漁民的服務功能品質。另為健全農業金融體制，將改善農漁會信用部之管理與財務結構，信用部的營運改採專業經營方式，並納入金融檢查制度管理。

（五）在農業行政方面：為因應長期農業發展目標，並配合政府再造工程，農業行政組織架構及功能均應調整，將強化中央與地方權責劃分的協調與分工，授予地方更大權責，確立行政獎勵制度，推動農業法制再造，鬆綁法令與簡化流程，引進企業管理精神，建立富有彈性、高效率的行政體制。

二、規劃新世紀農業發展願景

　　台灣農業發展從糧食安全、社會安定或生態維護等方面考量，仍是不可取代之重要產業。前瞻的農業發展規劃，不僅須考量生產與消費效益，亦須考量對社會、文化與環境面的影響。因之，未來農業再造，將以追求經濟、科技、人文、資源四方面的永續發展做為農業施政的指導方針，均衡發揮農業在生產、生活及生態面的功能，提升國人生活品質。期望二十一世紀的台灣農業能展現如下風貌：

（一）產業經營效率化
　　農業勞動力以青壯年為主體，具備國際觀與企業經營管理能力，產業高度科技化，以生物科技再創農業契機，使台灣農產業成為「小而美」、「小而強」的事業，提供國人質優、多樣且價格合理的農產品，糧食自給無虞，並能拓展國際市場。預期公元二○○○年，農業就業人口將由目前占總就業人口的九‧六％降至八％以下，農業產值提高至新台幣四、五五○億元以上。

（二）農民福利制度化
　　農民福利措施配合國民年金制度的規劃，於公元二○○○年以前回歸社會保險常態，成為長久性的福利制度，老年農民經濟安全得獲基本保障，無後顧之憂。

（三）農村建設藝術化
　　農村建設兼具本土傳統特色與現代文明優點，結合產業文化及地區景觀，重塑農漁村為清淨祥和的生活環境、富人文氣息的藝術鄉城，以及舒適便利的休閒場所。

（四）環境保育自然化
　　經由合理施肥、安全用藥及良好耕作制度的推廣，農田地力得以有效維護；在全民造林運動的推展下，公元二○○一年森林覆蓋率提高至六○．二％，國土保安、水源涵養問題獲得改善，公共安全得以確保；生物資源在適度的保育下，得以自然消長，維續物種多樣化的平衡狀態。