農業政策

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邁進二十一世紀農業新方案(90年01月-93年12月)

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第三章 漁業產業建設

一、環境預測及問題評析

  國際間環保意識抬頭,海洋生物資源保育已成為世人共同關切的課題,由於全球海洋漁業資源的開發與利用,已經達到飽和程度,如何確保漁業資源永續利用,成為漁業發展之重要關鍵。此外,WTO新回合談判有關漁產品貿易自由化及漁業補貼議題、國內漁業勞動人口趨於老化,以及兩岸漁業問題等,亦應及早因應。由於國內外漁業環境急劇改變,台灣漁業的競爭條件逐漸式微,必須加強產銷競爭優勢,提升漁民收益,改善漁民生活品質,兼顧資源保育與生態環境,才能維護漁業永續發展。

二、既有相關政策、策略及計畫之執行檢討

(一)依據「養殖漁業輔導方案」與「地層下陷防治執行方案」,改善養殖漁業生產環境,已劃設養殖漁業生產區42區,開發養殖水源整建公共設施,並導引產業往種苗生產與鹹水養殖發展,同時積極推動海上箱網養殖,養殖魚塭面積已自民國80年之53,641公頃減為88年之44,338公頃,減幅為17%,養殖漁業地下水使用量已自80年之24億立方公尺減為88年之11.6億立方公尺,減幅為52%,海水養殖與淡水養殖產量比重由4.0比6.0調整為4.8比5.2,已完成第一階段產業結構調整,奠定產業再發展之基礎。

(二)依據「漁業發展方案」與「第三期漁港建設方案」,投放人工魚礁135萬立方公尺,改造漁場環境放流種苗6,921萬尾(粒),增殖漁業資源,改善漁業資源枯竭現象。同時,增修闢漁港公共建設,計辦理93處漁港基本設施修建改善,提供沿近海漁業良好作業基地,並推動漁港功能朝多元化發展,輔導發展海上娛樂漁業,導引沿近海域多元化利用。未來為創造永續經營環境,仍需更積極推動與採取創新的策略與措施。

三、發展目標、實施策略及措施

  漁業產業發展目標在「推動對外漁業合作,確保漁業經營優勢」、「復育漁業資源,促進海域多元化發展」、「推動永續養殖漁業,創新漁產品行銷通路」及「提升漁業人力素質,培育漁業人才」,並研擬推動以下之實施策略及措施。

(一)推動對外漁業合作,確保漁業經營優勢

 1.積極推動對外漁業合作,履行責任制漁業:
  輔導與沿海國洽簽漁業合作合約或協定及漁船在沿海國當地化。另配合執行國際漁業管理措施,並加強與國際組織進行科技合作,以及實施漁船作業監控系統。

 2.調整海洋漁業產業規模,削減過多之漁獲能力:
  評估實施遠洋及沿近海漁船減船收購,並輔導國造權宜國籍漁船(FOC)回籍。

(二)復育漁業資源,促進海域多元化發展

 1.復育漁業資源:
  評估規劃及設置魚礁區,並投放各型人工魚礁、電桿礁及船礁,另配合人工魚礁區及漁業資源保育區之設置,於適當海域放流種苗,增殖漁業資源。

 2.加強沿近海漁業資源之合理利用與管理:
  積極規劃沿岸12浬海域多元化利用,推動第二階段減船措施,建立沿近海漁業作業新秩序,另進行兩岸漁業良性互動,促進資源共同利用與管理。

 3.發展娛樂休閒漁業,促進沿近海漁業轉型:
  規劃娛樂休閒漁業,提升服務品質及競爭力,並改善娛樂休閒漁業相關公共設施、開發娛樂休閒漁業活動。

 4.提高漁船泊靠安全度,推動漁港功能多元化發展:
  推動漁港建設計畫,改善漁港設施,加強漁業岸上公共設施建設,提高漁港功能及作業效率,並配合娛樂漁業發展,推動漁港功能多元化建設。

(三)推動永續養殖漁業,創新漁產品行銷通路

 1.加強養殖漁業公共設施建設,營造優質生產環境:
  加速陸上養殖魚塭水源開發與進排水系統整建,擴大辦理箱網養殖及海上岸上公共設施建設,並強化漁業組織體系及危機處理機能,創造安定的經營環境。

 2.發展具競爭力多元化養殖事業:
  配合國內外市場需求,發展水產種苗事業,另開發鮑魚、海鱺及觀賞魚等具國際市場競爭力之養殖產業,並進行養殖漁業生產區休閒設施建設與綠美化工程,促進養殖漁業休閒化之發展。

 3.建立漁產品牌與促銷推廣體系:
  輔導業者建立危害分析重要管制點(HACCP)製程系統及ISO 9000之品保制度,積極推動漁產品衛生品質抽驗制度,另建立優質漁產品標章認證及品牌推廣,開發休閒及機能性漁產品。

 4.創新漁產品行銷策略:
  增設漁產品行銷據點,籌設大型多功能低溫漁產品物流中心,進行策略聯盟,發展宅配及電子商務交易網路,並推動漁產品與顧客為主的整合行銷。

 5.建構魚貨調節穩定魚價機制:
  建立產銷失衡預警制度,規劃及妥善運用漁產平準基金。

(四)提升漁業人力素質,培育漁業人才

 1.加強漁業人才培育:
  加強國內外經貿環境及國際漁業合作之研究、國際談判及行銷人才培育,輔導辦理漁業企業化經營管理及法規等教育訓練。

 2.加強漁業人力培育訓練:
  加強漁船幹部人員之專業訓練,獎勵水產院校畢業生上漁船服務,積極處理兩岸漁事糾紛及大陸漁工管理。


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